Këshilli Bashkiak i Filadelfias refuzoi një program të ri inspektimi të qirave – studimet tregojnë se mund të dëmtojë shëndetin e qiramarrësve

Si Filadelfia Kryetarja Cherelle Parker po përgatit planin e banesave prej 2 miliardë dollarësh planin e banesave po vazhdon, vazhdojnë debatet e nxehta për një grup tjetër propozimesh për banesa komunale që mund të transformojnë të drejtat e qiramarrësve në Filadelfia.

Në qershor 2025, Këshilli Bashkiak i Filadelfias shqyrtoi tre projektligje banesash, të njohura kolektivisht si Ligji për Banesat e Sigurta dhe të Shëndetshme. Paketa u prezantua nga Nicolas O'Rourke, një anëtar i këshillit të përgjithshëm që i përket Partisë së Familjeve Punëtore.

Një nga projektligjet autorizoi qytetin të krijonte një fond për qiramarrësit që të zhvendosen nëse ndërtesat e tyre shihen si të dëmtuara nga inspektorët e qytetit. Ai u nënshkrua në ligj, megjithëse mbetet e paqartë se si do të financohet fondi.

Tjetra dy ligje bllokuar. Njëra ishte një rregullore që do të forcësonte gjerësisht të drejtat e qiramarrësve, dhe tjetra – e njohur si Drejtë për Riparime – do të ndryshonte mënyrën se si Filadelfia siguron që banimi është i sigurt për qiramarrësit, duke fuqizuar qytetin të inspektojë në mënyrë proaktive banesat për shkelje të kodit të banimit.

Këto ligje trajtojnë politikën e banesës, por janë gjithashtu çështje të shëndetit publik.

E di këtë sepse jam një studiues në Filadelfia që studion si ndikon banimi në rezultatet tona shëndetësore. Dhe në veçanti, hulumtimi i fundit nga unë dhe të tjerë sugjeron se fati i legjislacionit për Drejtën për Riparime mund të ketë ndikime të mëdha për mirëqenien e banorëve të Filadelfias.

Mbrojtjet e banesës sot

Për të kuptuar këtë provë të re, është e rëndësishme së pari të kuptojmë sistemin e rregulloreve të banesës që ka tani Filadelfia, në mungesë të legjislacionit të propozuar për Drejtën për Riparime.

Kur një pronar qiradhëniesh jep një apartament me qira, ligji i Pensilvanisë kërkon që apartamenti të jetë i banueshëm dhe pa rreziqe si myk, karkaleca dhe dëmtime të rënda.

Ky parim ligjor njihet si garancia e nënkuptuar e banueshmërisë.

Të gjitha 50 shtetet përveç Arkansasit kanë ndonjë lloj politike të tillë, edhe pse ato ndryshojnë sa i përket përgjegjësisë së pronarëve për sigurinë e qiramarrësve.

Sipas garancisë së Pensilvanisë dhe ligjit të lidhur bashkë me të, nëse kushtet përkeqësohen në një pronë me qira, qiramarrësit e Filadelfias së pari duhet të njoftojnë pronarin e tyre, i cili ka 30 ditë kohë për të riparuar shkeljen e dhënë – si p.sh. dëmtimet nga minjtë ose ekspozimi ndaj plumbit.

Nëse pronarët refuzojnë, megjithatë, qiramarrësit janë në vështirësi. Ata mund të bëjnë një ankesë te Departamenti i Licencave dhe Inspektimeve, i cili mund të vijë dhe të lëshojë një gjobë. Qiramarrësit gjithashtu mund të bëjnë një padi kundër pronarit të tyre, dhe ata kanë të drejtë të pezullojnë qiranë. Por të gjitha këto opsione rrezikojnë të nxisin pronarin tuaj – me kosto të lartë potenciale.

Thirrja e të drejtave tuaja të garancisë si qiramarrës mund të jetë e vështirë. Ju duhet të dini të drejtat tuaja, të dokumentoni kërkesat për riparim në shkrim, dhe të jeni të gatshëm të ndëshkoni ligjërisht pronarin tuaj.

Kjo është sfiduese në një qytet si Filadelfia, ku shumica e qiramarrësve – jashtë një program pilot në disa kode ZIP – nuk kanë avokatë të garantuar në gjykatën e banesave.

Në fakt, në nivel kombëtar, 9 nga 10 pronarë kanë avokatë në çështjet e banesës, ndërsa 9 nga 10 qiramarrës nuk kanë.

Interesat janë të larta për qiramarrësit. Nëse bëjnë ankesë, ata rrezikojnë dëbimin – dhe kjo ndodh në mes të një mungese të banesave të arritshme në Filadelfia dhe në të gjithë vendin.

Vetëm në vitin 2018, sipas një hetimi të lajmeve lokale, pronarët e Filadelfias kanë paraqitur mbi 2,000 raste dëbimi menjëherë pas ngritjes së çështjeve të banesës, pavarësisht se dëbimet hakmarrëse janë të paligjshme. Vlerësime më të fundit janë të vështira për t'u gjetur, pasi këto dëbime të paligjshme nuk ndjeken sistematikisht.

Qiramarrësit kanë pak zgjedhje. Filadelfia nuk kërkon që një apartament të kalojë një inspektim para se qyteti të lëshojë licenca qiraje ose certifikata të përshtatshmërisë së qirasë. Nëse shfaqen shkelje të banesës, është detyra e qiramarrësve të shprehin dhe të mbrojnë të drejtat e tyre.

A funksionojnë ligjet për banueshmërinë?

Mbrojtjet e cilësisë së banesës për qiramarrësit, me fjalë të tjera, kryesisht përfundojnë në garanci të nënkuptuara të banueshmërisë, plus gjoba të lidhura që mund të vendosë qyteti. Por kjo funksionon vetëm nëse qiramarrësit janë në gjendje të dokumentojnë në mënyrë të duhur shkeljet, të paraqesin ankesa dhe të mbrojnë veten nga pasojat.

Pavarësisht se garancitë formojnë boshtin e sistemit të qeverisjes së cilësisë së banesës në Filadelfia – dhe kërkesat që këto ligje i ngarkojnë qiramarrësit me përgjegjësi të papërballueshme për zbatimin – pak është e njohur nëse garancitë janë edhe efektive. A i mbajnë ata qiramarrësit larg sëmundjes për shkak të kushteve të dobëta të banesës?

Për të zbuluar, kolegët dhe unë ekzaminuam atë që ndodhi kur nëntë shtete miratuan ligje të nënkuptuara të garancisë së banueshmërisë si ai në fuqi në Pensilvani sot. Ne dëshironim të dinim nëse shëndeti i qiramarrësve përmirësohej pas miratimit të politikave të garancisë, krahasuar me shtetet e tjera ku këto ligje nuk u zbatuan gjatë të njëjtës periudhë.

Ne gjithashtu përdorëm pronarët e shtëpive si një grup kontrolli, duke krahasuar nëse shëndeti i qiramarrësve përmirësohej veçanërisht kur këto ligje u miratuan. Pronaret e shtëpive janë të dobishëm këtu sepse nuk pritet që shëndeti i pronarëve të shtëpive të ndikojë nga këto ligje.

Gjetjet tona ishin të qarta: Nuk gjetëm përmirësime për qiramarrësit aspak, në një sërë rezultatesh shëndetësorë të lidhura me banesën, edhe 10 vjet pas miratimit.

Nuk kishte efekte në astmën e qiramarrësve, alergjitë respiratore, bronkitin, shëndetin mendor, shtrirjet në spital, ose edhe rezultate më pak klinike si shëndeti i vlerësuar vetë.

Për t’u qartësuar, garancitë e nënkuptuara të banueshmërisë janë ligje të rëndësishme dhe padyshim janë të dobishme për qiramarrësit individualë. Në përgjithësi, megjithatë, gjetjet tona sugjerojnë që këto politika thjesht nuk funksionojnë.

Kjo është ndoshta veçanërisht e vërtetë në Pensilvani, një shtet që garancia e nënkuptuar e banueshmërisë u vlerësua me notë F- nga studiuesit që vlerësuan gjithëpërfshirjen e politikave të shteteve për mbrojtjen e mirëqenies së qiramarrësve.

Një studim i vitit 2014 në New Jersey fqinj ndihmon për të sqaruar pse këto politika dështojnë.

Studiuesit atje shqyrtuan 40,000 raste evikimi, duke kërkuar nëse qiramarrësit kishin ngritur me sukses shkelje të garancisë së nënkuptuar të banueshmërisë si mbrojtje. Duke pasur parasysh sa shpesh pronarët hakmerren pas ankesave për shkelje, pritej që mijëra qiramarrës pjesëmarrës në këto procese të kishin shfrytëzuar të drejtat e tyre të garancisë.

Rezultati? Vetëm 80 qiramarrës e bënë këtë – 80 nga 40,000.

Në praktikë, atëherë, të dhënat ekzistuese paraqesin një pamje të errët: Pothuajse shumica e qiramarrësve mungojnë burimet financiare, njohuritë ligjore, opsionet alternative të banesës ose lirinë nga frika e nevojshme për t’u mbrojtur nga kushtet e papërshtatshme në shtëpi.

Inspektimet proaktive të qiradhënies tregojnë më shumë sukses

Cilat politika mund të funksionojnë më mirë? Qytete si Rochester, Nju Jork, mund të ofrojnë një përgjigje.

Në vitin 2005, Rochester zbatoi një program më proaktiv të inspektimit të qiradhënies për të luftuar krizën e helmimit nga plumbi tek fëmijët – një problem që ndan Filadelfia.

Kjo do të thoshte që inspektorët bashkiakë të Rochester filluan të inspektonin në mënyrë proaktive njësitë e qirasë në mënyrë të rregullt dhe të jepnin gjoba për çdo shkelje që gjenin. Qiramarrësit nuk kishin nevojë të bënin ankesë dhe kështu nuk u detyruan të përballeshin me mosmarrëveshje armiqësore me pronarët e tyre.

Rezultatet ishin dramatike. Deri në vitin 2012, helmimi nga plumbi tek fëmijët në Rochester kishte zvogëluar me 85%. Ky ulje ishte pothuajse 2.5 herë më e shpejtë se pjesa tjetër e shtetit të Nju Jorkut.

Më tej, shkencëtarët gjetën se njësitë që inspektoheshin çdo tre vjet kishin një të tretën e normës së shkeljeve të kodit të banesës krahasuar me njësitë që inspektoheshin çdo gjashtë vjet.

A është e drejtë Politika e të Drejtës për Riparim për Filadelfian është një pyetje për ligjvënësit e qytetit. Por hulumtimi është gjithnjë e më i qartë: Politikat aktuale të banesave të qytetit nuk mbrojnë qiramarrësit nga banimi i pasigurt, ndërsa inspektimet proaktive të qirasë tregojnë premtim të madh për luftimin e problemeve të shëndetit të lidhura me banesën që vazhdojnë të ekzistojnë.

Lexoni më shumë histori tona rreth Filadelfias.