Niche socio-fiscale: si si duhet të bëhet ndarja?
Si të qeverisësh një vend që ka 471 shpenzime fiskale, mund të shprehej duke e parodizuar pasuesi i gjeneralit de Gaulle? Ndërsa për të ulur deficitin dhe kështu borxhin e Francës, do të duhej të votoheshin 40 miliardë euro kursime, të gjitha niçet socio-fiskale do të përfaqësonin një mungesë të të ardhurave prej 83 miliardë euro në vit.
Por si të bëhet pastrimi në niçet e njohura si të mbrojtura mirë? Lajm i mirë: detyra mund të kryhet pa rënduar ekonominë, në kusht që të përcaktohet paraprakisht një metodë racionale e përzgjedhjes së niçeve të mira dhe të këqija.
Drejtimi i deficitit publik, i pritur përsëri në vitin 2025 në 5,4 % të PBB-së më pak se sa në 2024 (5,8 %) kujton vendit se tani është mjeku i sëmurë i zonës euro dhe detyron qeverinë të kërkojë 40 miliardë euro në vitin 2026 për të ulë në 4,6 % vitin e ardhshëm.
Në këtë kontekst, Bercy ripërsërit një frazë të paraardhësve të tij: lufta kundër shpenzimeve fiskale. Burimi është i rëndësishëm pasi niçet 471 të regjistruara sipas qeverisë do të përfaqësonin një mungesë të të ardhurave prej rreth 83 miliardë euro në vit, ose 25 % e të ardhurave buxhetore ose 2,8 % e PBB-së. Duke shtuar edhe përjashtimet e kontributeve shoqërore, të vlerësuara në projektligjin për financimin e Sigurimeve Shoqërore për vitin 2025 me 91 miliardë, humbja e të ardhurave teorike nga të gjitha tatimet e detyrueshme do të ishte pra 174 miliardë euro, ose shumë saktësisht të gjithë deficitin publik…
Universi i shpenzimeve socio-fiskale në vitin 2025
Në studimin tonë për teorinë e përgjithshme të shpenzimeve socio-fiskale, i cilësojmë ato kështu:
Po ashtu lexoni: Prerëseja e Buenos Aires dhe DOGE-ja e Uashingtonit: valë kursimi në kontinentin amerikan
Në mënyrë konkrete, ashtu si vlerësimi i tyre që duhet të marrë parasysh reagimin e tatimpaguesve përpara fundit të një karote fiskale, sfera e niçeve socio-fiskale është veçanërisht e vështirë për t'u përcaktuar. Për shembull, duhet të ndjekim qeverinë që ka ulur disa norma të TVSh-së të ulëta në mënyrë të thjeshtë mënyra të taksimit dhe të dyfishojë koston e tyre ndërsa këto norma të ndryshme të favorshme për konsumatorët përfaqësojnë një mangësi të të ardhurave për financat publike prej më shumë se 50 miliardë euro në vit.
Metoda globale joefektive
Për të ulur koston e këtyre përfitimeve fiskale, metodat e quajtura globale kanë treguar joefektshmëri. Kështu, kufizimi i përgjithshëm në vlerë absolute i vetëm niçeve fiskale të vendosura nga ligjet e programimit të financave publike të 2012-2017 dhe pastaj 2014-2019 gjithmonë është tejkaluar për shkak të pamundësisë ligjore për të kufizuar të drejtën e amendamentit të parlamentarëve në procesin e shqyrtimit të ligjeve të financave.
I kufizuar vetëm në taksën mbi të ardhurat, plafoni i niçave aktualisht prej 10 000 eurosh për familje është vendosur nën presidencën e François Hollande më 1 janar 2013. Ai vetë është i mbuluar nga shumë përjashtime dhe rendimenti i tij rezulton modest pasi shtesa e taksës së mbledhur shkon rreth 50 milionë në vit. Më efikas do të ishte përgjithësimi i kontributit diferencial (i cili shtohet kështu në kontributin e veçantë të vitit 2011) për të ardhurat e larta (në modelin e Tax Minima Alternuese amerikane që daton nga viti 1969) dhe që ka detyruar që nga ky vit taksapaguesit më të pasur të paguajnë të paktën 20 % IR.
Nga e hëna deri të premten + e diel, merrni falas analizat dhe shpjegimet e ekspertëve tanë për një këndvështrim tjetër mbi lajmet. Abonohuni sot!
Tre lloje masash të sugjeruara ose tashmë të zbatuara në të kaluarën janë gjithashtu për t’u shmangur sepse veprojnë në mënyrë të pashpirt mbi niçat e dobishme. Bëhet fjalë për shkopin, rregullën e garancisë që përfshin heqjen e një mase për çdo krijim të ri ose heqjen automatikisht të niçave me kosto të ulët të rekomanduar nga ministreja përgjegjëse për shërbimet publike, e cila do të kishte ndikim të margjinalizuar në financat publike duke shkatërruar masa të dobishme për ruajtjen e një ekosistemi social, ekonomik ose mjedisor të rrallë ose të veçantë. Ndër propozimet globale, vetëm vendosja e një klauzole sunset, e zakonshme në vendet anglo-saksone, që kushtëzon mbajtjen e një mase në bazë të vlerësimit të efektivitetit të saj është e përshtatshme. Edhe do të ishte mirë të fillonim të vlerësonim rreth rreth pesëdhjetë niça që ende nuk janë vlerësuar.
Une analyse individuelle dhe analitike
Kënaqësia jonë teoria e përgjithshme e shpenzimeve socio-fiskale propozon një metodë racionale të menaxhimit të këtyre instrumenteve të bazuar në një seri prej pesë filtrash të vazhdueshëm duke pyetur fillimisht për legjitimitetin e tyre (kështu që mosha e një përfitimi nuk është kurrë një kriter i përshtatshëm për ruajtjen e tij dhe efekti i përfitimit të papritur është gjithmonë një kriter eliminimi), dobishmërinë e tyre (ekonomike, shoqërore, ekologjike, etj.), përshtatshmërinë (a përfiton tatimpaguesi apo është kapur nga ndërmjetësit?), efikasitetin (duke marrë parasysh të gjitha kostot duke përfshirë ato të administratës tatimore) si dhe zëvendësueshmërinë e tyre (a është e mundur të zëvendësohet masa me një subvencion të thjeshtë më të lirë?).
Për të zbatuar rezultatet, duhet të kalojmë edhe një filtr të pestë dhe të fundit, atë të pranueshmërisë shoqërore të zhdukjes së masës, një çështje jashtëzakonisht politike.
Nishanet e paligjshme për t’u hequr
Të gjitha nishanet e quajtura kafe që subvencionojnë gazrat serrë dhe produkte të tjera toksike, përfshirë koston që është të paktën 7 miliardë euro, janë padyshim për t’u hequr, por duhet të parashikohen masa mbështetëse për sektorët që do të preken rëndë si bujqësia, peshkimi ose transporti. Zbritja prej 10 % në pensione, e kufizuar në 4.321 euro për familje në vitin 2024, është nishani i dytë më i shtrenjtë fiskal me afërsisht 5 miliardë. Krijuar në vitin 1977 për të kompensuar faktin që pensionet ishin plotësisht të njohura nga administrata tatimore, gjë që e ndalonte çdo mashtrim, tani nuk ka më asnjë justifikim, sidomos sepse është jo e drejtë në natyrë, sepse është regresive duke përfituar vetëm familjet e tatueshme.
Taksat e reduktuara të TVSH-së prej 10 % për punimet (nishani i katërt i shtrenjtë), ose në territoret e jashtme (nishani i tetë) dhe përjashtimi i IR për orët shtesë ose për tipsat (nishani i nëntë) kushtojnë secili rreth 2 miliardë dhe nuk duken as të ligjshëm as të dobishëm. E njëjta vlen edhe për shumë përfitime fiskale lidhur me kursimet (interesim, sigurim jetë…), të vlerësuara keq por që kapin mbi 6 miliardë euro.
Në këtë rast të fundit, humbja e kontributeve shoqërore e bën gjithashtu atë një niç social të shtrenjtë. Së fundi, përshtatja e normës së CSG për pensionistët më të favorizuar të kufizuar në 8,3 % kundrejt 9,2 % për ata me pagë minimale është një masë e dukshme e drejtësisë shoqërore. Për më tepër, shumë përjashtime dhe norma të ulëta të CSG-së mbi pensionet bazë dhe ndihmat e papunësisë vlerësohen në 4,3 miliardë në vitin 2019.
Niçe për t’u rregulluar
Nëse tatimi mbi dhuratat për shoqatat kontribuon në dinamikën e një sektori që përfshin vullnetarë dhe punonjës dhe duhet të mbahet, do të ishte e drejtë të shndërrohej ulja e taksës për dhuratat për shoqatat (që peshon afërsisht 2 miliardë euro në vit) në një kredi tatimore të vërtetë, duke lejuar kështu që të gjithë dhuruesit, edhe ata më modest, të përfitojnë nga një përfitim fiskal aktualisht i rezervuar, në mënyrë të padrejtë, vetëm për tatimpaguesit që të ardhurat e tyre kalojnë pragun efektiv të tatimit.
Në të njëjtën frymë, gjysma shtesë e dhënë për tatimpaguesit mbi 74 vjeç që mbajnë kartën e luftëtarit, e cila përfiton mbi 800,000 familje dhe kushton 480 milionë euro, duhet të zëvendësohet, me një kosto të qëndrueshme, nga një pagesë për kokë për të gjithë ish-luftëtarët.
Niçe ekonomike ose shoqërore të dobishme
Tre nga shpenzimet më të rëndësishme shoqërore-fiskale janë të dobishme ekonomikisht dhe duhet të ruhen pas rregullimeve për të shmangur efektet e përfitimit të shpejtë. E para, me një kosto rreth 80 miliardë, është lehtësimi masiv i kontributeve të punëdhënësve i iniciuar në vitin 1993 për të lehtësuar peshën e kontributeve të ndërmarrjeve, më të lartat në botë, dhe që ka lejuar ruajtjen e miliona vendeve të punës.
La e dyta është krediti i taksës për kërkimin, shpenzimi më i shtrenjtë i shpenzimeve fiskale (7,8 miliardë në 2025), i cili kontribuon fuqimisht në tërheqjen fiskale të vendit duke lehtësuar krijimin e një ekosistemi kërkimi të aplikuar shumë favorizues për inovacionin. E treta është krediti i taksës prej 50 % të shpenzimeve të pagave (të kufizuara në 12,000 euro në vit) për punësimin e një punonjësi në shtëpi për një kosto prej 6,8 miliardë euro në vit në 2025, e cila ndoshta nuk është një shpenzim fiskal i vërtetë por më shumë një masë thjeshtëzimi duke trajtuar familjet si çdo mikro-ndërmarrje tjetër që shpenzimet e tyre duhet të mbulohen logjikisht nga të ardhurat e tyre. Ajo është në të gjitha rastet legjitime në emër të krijimit të vendeve të punës dhe luftës kundër punës së zezë.
Cila shumicë për të votuar?
Këto rekomandime do të çonin në një kursim buxhetor prej 20 deri në 25 miliardë euro në vit, por do të rezultonin në një rritje të re të taksave të detyrueshme që janë tashmë më të larta në OECD. Në mënyrë logjike, ato duhet të lehtësohen me një shumë të barabartë, por devijimi i vazhdueshëm i llogarive publike e bën këtë hipotezë shumë të papranueshme, ashtu si dhe... miratimi i tyre nga Asambleja Kombëtare. Në këto kushte, është e vështirë të shihet se si vendi mund të shmangë urdhërimet e FMN-së.
Informacion mbi burimin dhe përkthimin
Ky artikull është përkthyer automatikisht në shqip duke përdorur teknologjinë e avancuar të inteligjencës artificiale.
Burimi origjinal: theconversation.com