Përpjekjet e paqes në Kenia ofrojnë mësime të vlefshme për botën, por mbeten boshllëqe

Kenya është lavdëruar si një “model për botën” kur bëhet fjalë për përpjekjet e ndërtimit të paqes për të menaxhuar shpërthimet e dhunës brenda kufijve të saj. Vendi ka vendosur në mënyrë sistematike një arkitekturë ndërtimi të paqes të rrënjosur në një histori iniciativash lokale paqeje. Këto datojnë që nga fillimi i viteve 1990.

Gjatë kësaj periudhe, Komiteti i Paqes dhe Zhvillimit të Wajir u shfaq në rajonin verilindor të vendit. Ky komitet arriti me sukses të trajtojë dekada të dhunës ndërfise në Wajir, një qark i thatë që kufizohet me Somali. Ai gjithashtu frymëzoi shfaqjen e shumë komiteteve lokale të paqes në të gjithë vendin.

Këto komitete janë krijuar në disa vende të tjera afrikane – si Gana, Afrika e Jugut, Sierra Leone dhe Burundi – dhe vazhdojnë të kontribuojnë në mënyrë informale në ndërtimin e paqes lokale në këto vende.

---

Lexo më shumë: Trajnimi i udhëheqësve lokalë në ndërmjetësim mund të ulë dhunën: rezultate pozitive në Nigeri

---

Në Kenia, komitetet u institucionalizuan pas dhunës pas zgjedhjeve në vitet 2007-08 dhe një procesi ndërmjetësimi të udhëhequr nga ish Sekretari i Përgjithshëm i OKB-së Kofi Annan. Tani ato bëjnë pjesë në arkitekturën kombëtare të ndërtimit të paqes.

Dhunë e shkaktuar nga rezultati i kontestuar i zgjedhjeve presidenciale të vitit 2007 çoi në vrasjen e më shumë se 1,000 njerëzve. Procesi i ndërmjetësimit çoi në një marrëveshje për ndarjen e pushtetit të nënshkruar nga kandidatët presidencialë Mwai Kibaki dhe Raila Odinga.

Arkitektura e ndërtimit të paqes së vendit tani mbështetet nga disa politika dhe korniza. Këto përfshijnë kushtetutën e vitit 2010. Sistemi që është ndërtuar ka kapacitet për të lidhur një shumëllojshmëri aktorësh të ndërtimit të paqes – si shtetërorë ashtu edhe jostatë, formalë dhe informalë – në të gjitha nivelet e shoqërisë. Kjo ndihmon në zgjidhjen e konflikteve dhe ndërtimin e reziliencës.

Qeveria e Kenyas iniciuar një rishikim të arkitekturës së ndërtimit të paqes në vitin 2023. Ai përfshiu një proces konsultimi të gjatë dhe nivele të larta të pjesëmarrjes nga kenianët. Komiteti Kombëtar i Drejtimit për Ndërtimin e Paqes dhe Menaxhimin e Konflikteve udhëhoqi rrugën, ndihmuar nga një panel i pavarur prej 13 ekspertësh të ndërtimit të paqes.

I publikuar në fund të vitit 2024, rishikimi vlerësoi pikat e forta dhe të dobëta të arkitekturës.

Ai ofron një vizion për ndërtimin e një sistemi të fuqishëm të ndërtimit të paqes, së bashku me një rrugë të veprueshme. Një mësim është se Kenya mund të përdorë kapacitetet dhe qasjet unike të aktorëve të ndryshëm të ndërtimit të paqes. Në nivel lokal, komitetet e paqes treguan se ata kontribuan në sistemet e paralajmërimit të hershëm dhe në ndërtimin e besimit në komunitete.

Megjithatë, burimet e pamjaftueshme dhe një fokus i qëndrueshëm në dhunën zgjedhore pengojnë sistemin të adresojë edhe faktorët e tjerë të konfliktit.

Pikat e forta

Komitetet lokale të paqes, me anëtarësi zakonisht të përbërë nga qytetarë të zakonshëm, grupe fetare ose organizata lokale të shoqërisë civile, luajnë një rol të rëndësishëm. Ata mbështesin dialogun rreth çështjeve të konfliktit. Ata promovojnë besimin dhe mirëkuptimin, dhe mund të ndërtojnë një mjedis konstruktiv për zgjidhjen e konflikteve.

Grumbullimi i informacionit të tyre kontribuon në Sistemin e Parandalimit të Konflikteve dhe të Përgjigjes së Autoritetit Ndërqeveritar për Zhvillim (CEWARN) për të parandaluar dhunën zgjedhore. Komitetet lokale të paqes kanë kontribuar në negociimin e mosmarrëveshjeve lokale. Ata gjithashtu kanë ndihmuar në de-polarizimin e identiteteve etnike dhe kanë lehtësuar marrëveshjet lokale të paqes. Një shembull ishte Deklarata e Modogashes. Ajo përcakton rregulla themelore për zgjidhjen e konfliktit dhe mosmarrëveshjeve lokale mbi kullotat, qasjen në ujë dhe grabitjen e bagëtisë.

---

Lexoni më shumë: Dhuna në Kenia: 5 faktorë kyç të konfliktit dydekadësh në veri dhe çfarë të bëjmë për ta

---

Ne jemi studiues në Norvegji në një projekt që fokusohet në agjencinë civile, paqen lokale dhe ndërtimin e reziliencës. Intervistimet tona me anëtarët e komiteteve në Nakuru – një qark prej shumë ndikimeve nga dhuna në vitet 2007-08 – zbuluan se anëtarët e komiteteve të paqes vazhduan të punonin së bashku dhe të ndanin informacione të ndjeshme për konfliktin me palë të interesuara lokale. Këto përfshijnë zyrtarë administrativë dhe liderë fetarë, dhe përfshinin periudha gjatë dhe pas zgjedhjeve të vitit 2022.

Gjithashtu, komitetet lokale të paqes mund të ofrojnë grave mundësi të vlefshme për pjesëmarrje në menaxhimin e konfliktit. Kjo kontribuon në mbrojtjen e tyre, për shembull nga dhuna seksuale.

Dobësitë

Pavarësisht këtyre sukseseve, arkitektura e ndërtimit të paqes në Kenia përballet me sfida të ngutshme.

Së pari, komitetet lokale të paqes nuk janë të përsosura. Ato mund të manipulohet nga politikanët që kërkojnë të ndërtojnë mbështetje lokale. Ato gjithashtu mund të konkurrojnë me aktorë tradicionalë si pleqtë në zgjidhjen e konflikteve.

Institucionalizimi i institucionalizimit të ndërtimit të paqes lokale forcoi rrjedhën e informacionit në të gjitha nivelet. Por gjithashtu kërcënon të minojë agjencinë dhe autonominë e ndërtimit të paqes lokale. Formalizimi i komiteteve lokale të paqes mund të nxisë një tregti të pashëndetshme të paqes, me disa anëtarë që bashkohen për përfitime financiare. Kjo kërcënon të shkatërrojë karakterin vullnetar të ndërtimit të paqes si një e mirë e përbashkët dhe të minojë prioritetet e vërteta për paqe.

---

Lexoni më shumë: Si gratë në Kenia u mobilizuan për paqe pas mbijetesës së dhunës

---

Së dyti, politika në nivel elitar në Kenia krijon rrezikun e vazhdueshëm të dhunës zgjedhore. Kjo shmang vëmendjen dhe burimet nga shkaqet e tjera të konfliktit të gjatë. Shkaqet e dhunës në Kenia janë të ndryshme dhe të veçanta për rajonin. Ato përfshijnë mosmarrëveshje mbi aksesin në tokë, dhe marginalizimin të komuniteteve etnike dhe fetare. Ndryshimi i klimës kërcënon të përkeqësojë konkurrencën dhe konfliktin midis komuniteteve bujqësore dhe atyre që mbajnë bagëti.

Analiza jonë e të dhënave të ngjarjeve nga Të Dhënat e Konflikteve të Armatosura dhe Ngjarjeve tregon se dhuna komunitare është forma më vdekjeprurëse e dhunës politike në Kenia. Për pjesën e tyre, viktimat e lidhura me dhunën zgjedhore kanë pësuar rënie. Kjo thekson nevojën urgjente për të investuar në mënyrë të vazhdueshme në parandalim dhe ndërtimin e paqes lokale përtej periudhave të ngushta zgjedhore.

Viktimat në Kenia nga lloji i dhunës së armatosur: 2010-2023

Konkurrenca zgjedhore mund të përshkallëzojë dhunën midis komuniteteve bujqësore dhe atyre që mbajnë bagëti, por është vazhdimësia e konflikteve komunitare ajo që përbën një kërcënim serioz. Dhuna komunitare veçanërisht ndikon në zonat aride dhe gjysmë aride të Kenias në Vallen e Riftit, rajonet lindore dhe veriperëndimore.

Çfarë vijon

Intervistimet tona me anëtarët e komiteteve lokale të paqes tregojnë se financimi për aktivitetet e tyre zvogëlohet jashtë viteve zgjedhore. Kjo pengon aftësinë e tyre për të adresuar konfliktet jashtë këtyre periudhave.

Megjithatë kërkimi ka treguar se ndërtimi i paqes lokale mund të ndërtojë reziliencën shoqërore kundër dhunës komunale të përsëritur. Ndërhyrjet për ndërtimin e paqes të bazuara në realitetet lokale janë gjithashtu jetike për të kundërshtuar dhunën insurgente. Kjo është veçanërisht e rëndësishme pasi operacionet kundër terrorizmit nga forcat shtetërore shpesh shkaktojnë cikle të dhunës në vend që të zgjidhin çështjet themelore.

---

Lexoni më shumë: Faktorët e dhunës zgjedhore në Kenia: shenja të kuqe për t’u vëzhguar

---

Kërkimi ynë gjen se kenianët kanë besim të konsiderueshëm tek ndërtuesit lokalë të paqes, si udhëheqës komunitarë, pleq dhe gratë. Rishikimi i arkitekturës së ndërtimit të paqes së vendit propozon një kuotë prej 40% për gratë, të rinjtë dhe personat me aftësi të kufizuara në komitetet lokale të paqes.

Megjithatë, vetëm kuotat mund të mos jenë të mjaftueshme për të adresuar sfidat politike dhe kulturore që thellojnë pabarazitë.

Në fund, elitët politike duhet të transformojnë politikën e Kenias “fitim me çdo kusht”. Në këtë mënyrë, ndërmjetësit dhe ndërtuesit e paqes të vendit mund të adresojnë ankesat e thella shoqërore dhe ekonomike që mbështesin ciklet e dhunës.