Pse Kanada duhet të zbatojë mbrojtje të punës në sektorin e banesave me qira

Gregor Robertson, ministri i ri i banesave në Kanada, me shumë gjasë u zgjedh për këtë detyrë bazuar në dekadën e tij si kryetar i Vancouverit, ku ai prezantoi ndryshime në zonimin, stimuj për ndërtimin e banesave me qira dhe taksën e parë për banesat e boshatisura në vend.

Këto veprime nxitën ofertën por nuk arritën të plotësojnë kërkesën: banesat e dizajnuara posaçërisht për qira u shfaqën ngadalë dhe numri i të pastrehëve në qytet arriti një nivel rekord prej 2,181 në vitin 2018.

Një herë Robertson fajësoi mungesën e banesave për buxhetet e ngushta provinciale dhe federale. Tani që ai kontrollon një pjesë të atij parash, ai mund të testojë pretendimin e tij. Ai mund të mbushë një vrimë që asnjëherë nuk mund ta bënte me mjetet e tij komunale duke qenë, siç premtua në vitin 2018, “më i ashpër dhe më i zëshëm”, dhe duke bashkuar dollarët e rinj federalë me mbrojtje ligjore që fuqizojnë qiramarrësit të negociojnë kolektivisht.

Urgjenca është e qartë: një e treta e kanadezëve qirajnë, megjithatë sindikatat e qiramarrësve, edhe pse ligjërisht të lejuara të formohen, nuk kanë të drejtë të negociojnë.

Kjo mungesë e mbrojtjes ligjore për qiramarrësit shpesh trajtohet si një gabim politik. Duke mos dhënë njohje ligjore, ligjvënësit ruajnë një model që lejon pronarët të negociojnë nga pozicioni i dominancës strukturore ndërsa qiramarrësit përballen me dëme sistemike — rritje qiraje, kushte të pasigurta dhe dëbime — të gjitha në vetvete.

Krizë e qirasë në Kanada

Qiratë në rritje dhe evakuimet janë përshkruar si një “krizë strehimi” të përkohshme.

Por studiuesit në Qendrën Kanadeze për Alternativa Politike kundërshtojnë se tregu nuk është i prishur; ai funksionon saktësisht ashtu siç është projektuar. E quajtja krizë justifikon “jashtëzakonshme” zgjidhje — më së shpeshti norma më e ulët e interesit që tërheq blerësit e parë të shtëpive për të marrë borxh më të madh se sa duhet, sipas studiuesit të politikës kanadeze Ricardo Tranjan në librin e tij Klasa e Qiramarrësve.

Rezultatet janë strukturore, jo të përkohshme: mesatarja kombëtare e qirasë për një banesë me një dhomë gjumi tani është mbi 2,000 dollarë, normat e boshatisjes janë nën dy përqind dhe 33.1 për qind e qiramarrësve shpenzojnë më shumë se 30 për qind të të ardhurave për strehim. Kjo është linja e barrës së qirasë — kufiri i përdorur për të përcaktuar nëse një familje po përballet me vështirësi për të përballuar strehimin — i Korporatës Kanadeze të Hipotekave dhe Strehimit (CMHC)

Që nga vitet 1990, CMHC ka zëvendësuar ndërtimin publik me programet e sigurimit të hipotekës që mbushin tregjet me kredi, duke shtyrë problemin përpara. Ndërkohë, zgjedhja e Kryeministrit Mark Carney për Robertson si ministër i strehimit ka avancuar një paket të udhëhequr nga kredia: rimbursimet e TVSH-së për blerësit e parë.

Kur pyetja u bë nëse çmimet e banesave duhet të bien, Robertson tha “jo,” duke argumentuar se pagat do të arrijnë përfundimisht — një përshtatje që ekonomistët parashikojnë se do të marrë rreth 20 vjet edhe nëse çmimet ndalojnë së rrituri sot.

Zgjerimi i kreditit nën këto kushte është më i prirur të rritet vlerat e pasurive sesa të përmirësojë disponueshmërinë, duke shkëmbyer një emergjencë banimi për një emergjencë borxhi.

Veprimi kolektiv pa të drejta kolektive

Ligji i Qarkut të Ontarios për Qiramarrjen e Banesave (RTA) përfaqëson qasjen simbolike të Kanadasë ndaj fuqisë së qiramarrësve. Ai konfirmon të drejtën e qiramarrësve për të formuar shoqata, por, në nenin e ardhshëm, falëson pronarët nga çdo obligim për t'u takuar ose negociuar me ta. Rezultati është legjislacion performativ: qiramarrësit mund të flasin por pronarët janë të lirë t'i injorojnë ata.

Efekti i ftohjes i ngjan tregjeve të punës para-industriale, ku organizimi ftonte shkarkim. Historia e fundit konfirmon dobësinë.

Në vitin 2023, qiramarrësit e 33 King Street në verilindje të Toronto ngritën një grevë pesë-muajçare të qirasë dhe fituan ulje të pjesshme, por trupi gjykues ende refuzoi të njohë unionin e tyre; çdo qiramarrës duhej të nënshkruante një marrëveshje të veçantë. Duke zgjidhur mosmarrëveshjet në këtë mënyrë, sistemi zbraz fuqinë kolektive dhe tërheq çështjet përmes kohërave të zgjatura që inkurajojnë kapitulimin.

Kanada u përball me një pabarazi të fuqisë së ngjashme gjatë industrializimit. Qeveritë e shekullit të 20-të herët kriminalizuan protestat dhe vendosën në listë të zezë organizatorët. Tronditjet e Madhe Depresioni detyruan Ottawa-n të miratojë Rregulloret e Marrëdhënieve të Punës gjatë Luftës (1944) dhe Ligjin për Hetimin e Marrëdhënieve Industriale dhe Konflikteve (1948).

Këto ligje kodifikuan tre parime të qëndrueshme:

1. Punëtorët mund të bashkohen në sindikata pa ndërhyrjen e punëdhënësit;
2. Punëdhënësit duhet të negociojnë me mirëbesim me një sindikatë të certifikuar;
3. Shkeljet shkaktojnë masa të kuptueshme, duke përfshirë rikthimin në punë dhe dëmshpërblime.

Legjislatorët vepruan jo nga një zgjuarsi morale, por për të temperuar shfrytëzimin dhe për të ruajtur stabilitetin shoqëror.

Banimi tani pasqyron atë pabarazi të mëparshme: pronarët korporativë kanë kontroll mbi kapitalin, ekspertizën ligjore dhe mobilitetin, ndërsa qiramarrësit nuk kanë asnjë nga këto fuqitë. Zbatimi i mbrojtjeve të stilit të punës ndaj sindikatave të qiramarrësve do të ishte thjesht aplikimi i një formule të provuar rregullatore në banesat me qira.

Argumente kundërshtuese

Shoqatat e pronarëve shpesh shprehin katër kundërshti kryesore ndaj të drejtave ligjore të sindikatave të qiramarrësve: barrën administrative të pritshme, shfaqjen e mosinvestimit, kufizimet kushtetuese të pretenduara dhe një pretendim moral se pronarët përgjegjës nuk duhet të detyrohen ligjërisht të veprojnë me mirëbesim.

Historia e punës sugjeron se këto shqetësime janë tepër të shtrembëruara.

Siç kujton Tranjani, punëdhënësit e njohur tashmë paguanin paga të denja dhe ofronin pushim mjekësor para se të legjitimoheshin këto standarde. Rregullimi thjesht impononte një nivel bazë për ata që përfitonin nga shfrytëzimi.

Në banim, pronarët e ndërgjegjshëm që mbajnë njësi, respektojnë kontrollin e qirasë dhe shmangin tarifat e shfrytëzuara nuk do të kërkonin negociata të detyrueshme ose klauzola kundër hakmarrjes. Por ata që pasurohen përmes rritjes së qirasë pa kufizime, renovictions ose rritjeve të mëdha të qirasë do të ishin. Rezistenca e tyre ndaj mbrojtjeve të qiramarrësve thekson nevojën për to.

Dëshmitë empirike më tej dobësojnë kundërshtimet.

Së pari, mbingarkesa administrative është e pamundur: kolektivizimi i negociatave kolektive konsolidon ankesat individuale në një marrëveshje të vetme, duke ulur ndjeshëm seancat e përsëritura, dhe sistemi do të funksiononte njëjtë edhe në gjykatat e qiradhënësit-qiramarrësit.

Së dyti, pretendimet se të drejtat më të forta të qiramarrësve pengojnë investimet kundërshtohen nga përvoja krahasuese. Në Vjenë, ku pothuajse gjysma e të gjitha banesave i nënshtrohen këshillave të qiramarrësve me fuqi të ngjashme me sindikatat dhe rregullore të rrepta të qirasë, aktiviteti i ndërtimit mbetet i qëndrueshëm dhe çmimet e banesave janë të qëndrueshme;

Së treti, shqetësimet kushtetuese janë të tepruara. Edhe pse ligji për qiramarrësit dhe qiradhënësit është kryesisht provincial, qeveria federale tashmë formëson tregjet e qirasë përmes sigurimit të CMHC, shpenzimeve të taksave të synuara dhe Ligjit për Strategjinë Kombëtare të Banimit, i cili njeh banesën e përshtatshme si të drejtë njerëzore.

Ottawa mund të kushtëzojë financimin në njohjen e sindikatës së qiramarrësve ose të inkurajojë provincat të harmonizojnë standardet, duke reflektuar përpjekjet e saj të mes shekullit të 20-të për legjislacion të unifikuar të punës.

Parëdhenjat historike dhe provat në të gjithë vendin e bëjnë të qartë se formalizimi i mbrojtjeve të sindikatës së qiramarrësve është kushtetues, do të rregullonte zgjidhjen e mosmarrëveshjeve dhe do të mbështeste ndërtimin — duke përfituar në mënyrë të konsiderueshme nga një e treta e kanadezëve që qirajnë pa destabilizuar tregun e banesave.

---

Lexoni më shumë: Si po e dëmtojnë pronarët korporativë banesat e përballueshme — dhe po e prioritizojnë fitimin mbi të drejtat e njeriut

---

Të drejtat kolektive për probleme kolektive

Për ta bërë banesën vërtet të përballueshme, Robertson duhet ta shohë sektorin e qirasë në Kanada jo si një “krizë” të dështuar, por si një sistem fitimprurës i pabarazisë së organizuar.

Ligjvënësit dikur e njohën se punëtorët individualë nuk mund të negociojnë në mënyrë të drejtë me kundërshtarët industrialë dhe krijuan kornizën e negociatave kolektive që mbështet marrëdhëniet e punës sot. Banesa kërkon të njëjtën logjikë.

Sindikatet e qiramarrësve tashmë veprojnë në lagje të tilla si Thorncliffe Park e Toronto, Mount Pleasant e Vancouver dhe Rosemont e Montréal. Por pa status ligjor, pronarët thjesht mund t'i injorojnë ato.

Legjislacioni federal mund të korrigjojë këtë pabarazi. Certifikimi automatik do të ndodhë kur një shumicë e thjeshtë e qiramarrësve në një ndërtesë të nënshkruajë karta anëtarësie, duke shkaktuar një detyrim për pronarët të negociojnë me mirëbesim mbi rritjet e qirave, oraret e mirëmbajtjes, sigurinë e qëndrimit dhe shërbimet thelbësore.

---

Lexoni më shumë: Firmat financiare po rrisin qirat në Toronto — dhe po synojnë qiramarrësit më të cenueshëm

---

Klauzolat kundër hakmarrjes do të ndalojnë evikimin ose ngacmimin e qiramarrësve që organizohen, me zgjidhje që pasqyrojnë ligjin e punës: rikthim në vend, dëme dhe arbitrazh për të parandaluar vonesat.

Standarde të negociuara mund të zbatohen në të gjithë lagjet duke lejuar gjithashtu investitorët të marrin kthime të arsyeshme por socialisht përgjegjshme.

Duke i dhënë sindikatave të qiramarrësve mbrojtje të stilit të punës, kjo nuk është aspak radikale; thjesht zgjeron një parim që Kanadaja e pranoi pothuajse një shekull më parë: problemet kolektive kërkojnë të drejta kolektive.

Qiramarrësit nuk mund të presin që forcat e tregut të korrigjohen vetë. Njohja dhe rregullimi i sindikatave të qiramarrësve është rruga më e drejtpërdrejtë për të balancuar fuqitë, për të mbrojtur shtëpitë dhe për të trajtuar strehimin si një të drejtë njerëzore, jo si një klasë pasurish.