A është forcimi i bashkimit ekonomik kanadez një mënyrë tjetër për Otavan për të centralizuar pushtetin?

Zgjedhja e Mark Carney ishte qetësuese për shumë kanadezë mes kërcënimeve për sovranitet nga Presidenti i Shteteve të Bashkuara Donald Trump. Por plani i kryeministrit të ri për të krijuar një ekonomi shumë të integruar kanadeze po shkakton shqetësim në rrethet ekonomike dhe politike.

Si do të jetë në gjendje ai të krijojë një ekonomi të vetme ku Kanadaja aktualisht ka 13?

Si një specialist në ekonomi politike kanadeze dhe drejtor i Qendra e Analizës Politike — Kushtetuta Federale në Université du Québec à Montréal (UQAM), besoj se përvoja e Brexit-it të Mbretërisë së Bashkuar ka shumë mësime për Kanadanë në këtë pikë të historisë së saj.

Ndërsa shteti britanik kryente punën pas-Brexit për krijimin e tregjeve të brendshme shpejt dhe në mënyrë unilaterale, ai imponoi ligje të centralizuara në juridiksione si Skocia dhe Uellsi.

A do të ndodhë kjo edhe në Kanada?

Brexit, një hap prapa për vendet më të vogla të Britanisë

Si guvernator i Bankës së Anglisë gjatë debatit për Brexit, Carney u bë i njohur si një avokat për mbajtjen e Mbretërisë së Bashkuar në Bashkimin Evropian (BE). Por ndërsa anglezët dhe uellsitët refuzuan aleancën politike dhe ekonomike me BE-në, Irlanda e Veriut dhe Skocia e panë atë si të dobishëm për ekonomitë e tyre dhe votuan për të mbetur.

Vitët pas Brexit-it kanë qenë të vështira për Mbretërinë e Bashkuar dhe kanë çuar në pasiguri politike për Skocinë, Uellsin dhe Irlandën e Veriut. Qeveria qendrore ka ndërmarrë iniciativa që kanë shuar shumë nga fitoret e tyre të fituara me vështirësi.

Për shembull, Londra shtyu përmes Ligjit të Tregut të Brendshëm të Mbretërisë së Bashkuar 2020 pa konsultuar ata kryesisht të prekur nga ai — partnerët e tij kushtetues skocez, welsh dhe irlandez verior. Ratifikimi i ligjit çoi në një humbje të konsiderueshme të vetëqeverisjes për këto tri vende brenda Mbretërisë së Bashkuar.

Nacionalizmi kanadez

Për 45 vjet më parë, pas dështimit të referendumit të majit 1980 në Québec, qeveria qendrore e Kanadasë ndërmori përpjekje të mëdha për kufizimin e fuqive të provincës brenda federatës.

Një nga elementët kryesorë në këtë ofensivë ishte vendosja në Kushtetutë e Kartës Kanadeze të të Drejtave dhe Lirive. Kjo prioritetizoi ndërtimin e një identiteti mono-nacional që punonte për të minuar identitetet akadiane, indigjene dhe québécoise.

Ottawa më pas hyri në fushën e politikës sociale, e cila më parë ishte përgjegjësi e provincave. Në vitin 1985, ajo miratoi Ligjin e Shëndetësisë të Kanadasë; parimet kryesore të tij janë menaxhimi publik, plotësia, universaliteti, portabiliteti dhe qasja në kujdes.

Pas kësaj, në një kohë kur qeveritë provinciale mungonin burimet financiare të nevojshme për të përmbushur nevojat thelbësore të popullatës së tyre, qeveria kanadeze ndoqi një projekt ndërtimi kombëtar bazuar në një ide të fortë identiteti që garantojë qasje në shëndetësi nga bregu në breg.

Qeveria e Jean Chrétien bëri shkurtime drakoniane në pagesat e transferimeve në muajt para referendumit të vitit 1995 në Québec. Ndikimi u ndje menjëherë në Québec pasi spitalet u mbyllën dhe mijëra infermierë u detyruan të pensionohen.

Pasojat pas referendumit të vitit 1995 ende po ndjeheshin kur Ottawa filloi një iniciativë tjetër ndërtimi kombëtar që kishte për qëllim vendosjen e rregullave të reja të financimit: Unioni social kanadez. Qeveria qendrore kërkoi të imponojë veten si mjeshtri i vetëm i lojës në Québec, ku forcat politike po avanconin në mënyrë të shpërndarë mes një klimë politike të pasigurt dhe një ekonomi të brishtë.

Mbrojtja e tregtisë në Kanada

Zgjedhja e Trump në SHBA dëmtoi ekonominë kanadeze dhe i ofroi Carney një kartë trump, për të folur ndonjëherë, që ndihmoi Liberalët të fitonin një mandat të katërt radhazi.

Pas katër dekadash politikash ekonomike të bazuara në tregtinë e lirë dhe globalizim, kthimi i Trump në Shtëpinë e Bardhë shënon një prishje me liberalizmin ekonomik. Kjo rikthen në vëmendje punën e Komisionit Macdonald, i cili u krijua nga qeveria e Pierre Trudeau në vitin 1982, i cili fillimisht kishte një mandat mbrojtës.

Por komisioni përfundoi në vend se Kanadaja kishte nevojë urgjente për politika që do të përmirësonin tregtinë me Shtetet e Bashkuara. Raporti, i publikuar në vitin 1985, u bë i përshtatur me politikat pro-tregti të lirë të konservatorëve progresivë të Brian Mulroney kur ata morën pushtetin në shtator të vitit 1984.

---

Për lexim edhe: Brian Mulroney, kampioni i tregtisë së lirë, e afroi Kanadanë me Shtetet e Bashkuara

---

Ideja ishte të hapte tregun amerikan për kanadezët dhe të krijonte kushtet për një treg të brendshëm të integruar. Por sa më gjatë që SHBA-të ishin të gatshme të tregtojnë pa shumë kufizime, nuk kishte urgjencë për të rifilluar ndërtimin e ekonomisë orientuar Lindje-Vend, të cilën John A. Macdonald e kishte imagjinuar në "politiken kombëtare" të vitit 1879, të parashikuar nga Komisioni Rowell-Sirois (1937-1940).

Kushtet ende nuk ishin të pjekura për të ndjekur këtë projekt të madh të integrimit.

Gjerat kanë ndryshuar në muajt e fundit me sfidën e Trump për Marrëveshjen Kanada-SHBA-Meksikë dhe rregullat gjithnjë në ndryshim të aksesit në tregun amerikan.

Megjithatë, në raportin e Komisionit Macdonald mbi unionin ekonomik dhe perspektivat e zhvillimit, të publikuar në vitin 1985, tha:

“Njerëzimi kanadez nuk është një bimë e dobët dhe e brishtë e destinuar të zhduket vetëm sepse ne tregtojmë më lirshëm dhe më sigurt me fqinjin tonë amerikan. Tregtia e lirë do të ulë ndarjet rajonale dhe do të rrisë besimin kanadez. Nacionalizmi kanadez dhe identiteti ynë kolektiv si popull janë thellësisht të rrënjosur në më shumë se një shekull ekzistencë tonë evolucionare të përbashkët.”

Komisionerët argumentuan në favor të një tregu të hapur dhe minimizuan ndikimin e kufizimeve ndërprovinciale të tregtisë. Kjo pozicion është befasisht e lehtë në krahasim me mandatin fillestar që Pierre Trudeau i dha komisionerëve.

Një fasadë federaliste?

Gjatë fushatës së fundit zgjedhore dhe në javët pas saj, Carney ka theksuar përsëri ndër rëndësinë e përfshirjes së një tregu të brendshëm të integruar në projektin e ndërtimit të kombit të tij, të gjitha nën ombrellën e vetëm të qeverisë federale të Kanadasë.

Sa larg do të shkojë Carney? A do të jetë në gjendje të detyrojë anëtarët e federatës kanadeze të pranojnë kushtet e tij dhe të heqin dorë nga fuqitë kushtetuese në emër të qëllimit gjithëpërfshirës të vendit?

Është shumë herët për të thënë. Por kryeministri po përgatit publikun për një veprim të tillë duke nxjerrë në pah një krizë ekzistenciale politike. A do të vendosë ai një treg të brendshëm të dizajnuar për të integruar ekonomitë e Kanadasë në një të vetëm, edhe nëse kjo do të thotë dobësimin e provincave? Trudeau bëri pikërisht këtë në vitin 1982, kur ai u rikthye me Kushtetutën pa pëlqimin e Québec-ut, ashtu siç bëri Chrétien kur miratoi kornizën e unionit social.

Ottawa mund të përdorë fuqitë e saj të shpenzimeve për t’i dhënë vetes autoritetin që pretendon se ka nevojë, duke i lejuar të veprojë përtej përgjegjësive të saj kushtetuese. Që nga mbrojtja e Kartës Kanadeze, e cila nuk merr në konsideratë në mënyrë të përshtatshme natyrën multinacionale të Kanadasë, Ottawa është paraqitur si mbrojtës i të gjithëve qytetarëve në mënyrë të ngjashme me mënyrën se si trajtoi krizën e COVID-19.

Kërcënimi kryesor për provincat dhe territoret nuk është aq të pengojnë veprimet e Ottawa-s, pasi kjo do të ishte e papërshtatshme për ta, por të sigurojnë që secila të ketë fjalën e saj dhe të konsiderohet partner i vërtetë në federatën kanadeze.

Në mënyrë kolektive, ata do të jenë në gjendje të mbrojnë interesat e komuniteteve të tyre politike dhe të sigurojnë që federalizmi kanadez të jetë më shumë se thjesht një fasadë.