Debatet mbi pushtetin presidencial për pezullimin e habeas corpus rikthehen në administratën Trump

Parimi i habeas corpus, një frazë ligjore, është një parim i thjeshtë: Përkthyer nga latinishtja si “shpërndaje trupin,” ai përcakton që një gjykatës mund të detyrojë prokurorët të sigurojnë prova për të përcaktuar nëse dikush është ndaluar ose arrestuar ligjërisht.

Në SHBA, një i ndaluar ose i arrestuar, ose përfaqësuesi i tyre ligjor, mund të kërkojë nga një gjykatës të vendosë bazuar në provat e paraqitura nëse i ndaluari është mbajtur ligjërisht. Ky proces quhet “kërkesa për një urdhër”.

Ndalimi i privilegjit të urdhrit, i njohur gjithashtu si “ndalimi i urdhrit,” i mohon individit ose përfaqësuesit të tij të bëjë atë kërkesë ose një gjykatësi ta respektojë atë. “Privilegji” në atë frazë është një e drejtë e të akuzuarit.

Gjatë muajve të fundit, anëtarë të administratës Trump kanë ngritur çështjen e fuqisë së presidentit për të ndalur privilegjin e habeas corpus.

Nëntëdhjetë ditë më vonë, Sekretarja e Sigurisë Kombëtare Kristi Noem deklaroi në një dëgjim kongresor se habeas corpus “është një e drejtë kushtetuese që presidenti duhet të ketë për të mundësuar largimin e njerëzve nga kjo vend,” një keqkuptim i kësaj të drejte themelore ligjore që u sfidua menjëherë nga Senatorja e Nju Hempshire Maggie Hassan.

Neniu I i Kushtetutës së SHBA-ve deklaron se “e Drejta e Shkrimit të Habeas Corpus nuk do të pezullohet, përveç kur në Rastet e Rebelimit ose Invasionit siguria publike mund ta kërkojë atë.” Pezullimi është kështu një çështje e rëndë dhe serioze.

Kjo nuk është hera e parë që amerikanët kanë debatuar se cila degë e qeverisë – dega ekzekutive apo Kuvendi – ka fuqinë të pezullojë të drejtën e shkrimit dhe në cilat rrethana mund ta bëjë këtë.

Lincoln dhe Shkrimi i Madh

Habeas corpus u bë një pikë kryesore kontestimi gjatë Luftës Civile, kur Presidenti Abraham Lincoln pezulloi të drejtën e shkrimit, fillimisht në disa pjesë të Merilendit dhe më pas në të gjithë vendin, pa kërkuar miratimin paraprak të Kongresit.

Ndërsa Kushtetuta parashikon pezulllimin e shkrimit, dokumenti është i heshtur për atë se kush ka fuqinë të ushtrojë këtë autoritet. Edhe pse shumica e kësaj pjese të Kushtetutës i përket fuqive të Kongresit, ajo gjithashtu trajton fuqinë dhe autoritetin e degëve të tjera në raste të veçanta. Dhe përdorimi i zërit pasiv – “nuk do të pezullohet” – në këtë seksion lë hapësirë për interpretim të pyetjes se kush mund ta pezullojë shkrimin.

Pyetjet se kush mund të pezullojë të drejtën e shkrimit dhe në cilat rrethana u shfaqën në pranverën e vitit 1861.

Më 12 prill, Forcat Konfederate hapën zjarr mbi Fort Sumter të kontrolluar nga SHBA në Portin Charleston, Karolina e Jugut, një veprim që konsiderohet si fillimi zyrtar i luftës. Një javë më vonë, mbështetësit e shkëputjes së shtetit nga Merilendi u përplasën me milicinë nga Masaçusets dhe Pensilvania që po kalonin përmes Baltimores për të mbrojtur Uashingtonin.

Lincoln refuzoi të nderonte kërkesat nga Guvernatori i Maryland, Thomas Hicks, dhe Kryebashkiaku i Baltimore, George Brown për të shmangur transportimin e forcave të reja përmes Baltimore. Presidenti fillimisht u përpoq të shmangte çdo konflikt duke drejtuar forcat e reja përmes Annapolis.

Kjo dëshmoi të ishte një masë e përkohshme. Më 27 prill, Lincoln autorizoi Gjeneral Winfield Scott, komandant i përgjithshëm i Ushtrisë së SHBA-së, të pezullonte të drejtën e të kërkuarit të lirimit të lirë (writ) ndërmjet Filadelfias dhe Uashingtonit, nëse ishte e nevojshme. Kjo do të lejonte arrestime arbitrare dhe mbajtje të njerëzve të konsideruar se po vepronin në mbështetje të kryengritjes.

Taney sfidon Lincoln-in

Për të mbrojtur sigurinë kombëtare, autoritetet ushtarake të SHBA-së arrestuan John Merryman më 25 maj 1861. Merryman, i cili ishte nga Baltimore, dyshohej për përfshirje në shkatërrimin e urave hekurudhore për të penguar lëvizjen e trupave të Unionit.

Kryetari i Gjykatës, Roger B. Taney, nderoi një kërkesë nga avokatët e Merryman për të lëshuar një urdhër habeas corpus, vetëm që autoritetet ushtarake federale të refuzonin të paraqesnin Merryman, i cili mbetej në qelinë e tij në Fort McHenry.

Taney më pas vendosi se as Lincoln as personeli ushtarak nën komandën e tij nuk mund të pezullonin të drejtën e të kërkuarit të lirimit të lirë kur bëhej fjalë për civilë si Merryman.

“Nëse në ndonjë kohë siguria publike kërkon pezullimin e fuqive të dhëna nga ky akt në gjykatat e Shteteve të Bashkuara, është për Legjislaturën ta thotë këtë,” shkroi Taney, duke cituar një mendim të vitit 1807 nga Kryetari i Gjykatës, John Marshall.

Ditë më vonë, më 1 qershor, Taney ofroi një vendim më të zgjeruar duke reflektuar arsyetimin e tij se Kongresi, jo presidenti, mund të pezullonte të drejtën e të kërkuarit të lirimit të lirë.

Taney po sfidonte autoritetin e presidentit për të vepruar në mënyrë unilaterale.

Lincoln përjashtoi vendimin e Taney. Ai arsyetoi se në kohë emergjence, sidomos kur Kongresi nuk është në sesion, ai – si president – është i detyruar të veprojë në interes të sigurisë kombëtare. Ai veproi kështu për të mbrojtur lëvizjen e trupave përmes Marylandit për të mbrojtur kryeqytetin kombëtar.

Jo vetëm që urdhri i Lincoln mbeti në fuqi, por më vonë e zgjeroi gamën gjeografike në disa raste, më së shumti në shtator 1862. Pas nxjerrjes së Deklaratës paraprake të Emancipimit, Lincoln autorizoi paraburgimin e individëve të akuzuar për pengimin e përpjekjeve për ngritjen e trupave ose që kërkonin të mbështesnin rebelimin.

Jo duke pranuar se veprimet e Lincoln nuk kërkojnë miratimin e kongresit, Kongresi, së pari në vitin 1861, pastaj përmes Ligjit për Habeas Corpus të vitit 1863 ofroi miratimin retroaktiv të veprimeve të degës ekzekutive dhe, në vitin 1863, fuqizoi Lincoln të suspendonte privilegjin e urdhrit në të ardhmen në interes të sigurisë kombëtare për kohëzgjatjen e rebelimit.

Demokratët, megjithatë, kritikuan veprimet e Lincoln si të rastësishme, antikushtetuese dhe duke shkuar drejt tiranisë.

Shtrirje ekzekutive?

Gati një dekadë më vonë, në vitin 1871, President Ulysses S. Grant refuzoi të vepronte vetë për të pezulluar të drejtën e të kërkuarit për të ndaluar terrorizmin e supremacistëve të bardhë në Jugun e rindërtimit, duke kërkuar që Kongresi së pari të miratonte legjislacion që e autorizonte atë të bënte këtë.

Që nga Lufta Civile, vetëm një herë një president ka pezulluar në mënyrë unilaterale të drejtën e të kërkuarit pa autorizim paraprak nga Kongresi. Kjo është ajo çfarë bëri Presidenti Franklin D. Roosevelt në Havai pas sulmit në Pearl Harbor në vitin 1941, për të luftuar çdo aktivitet të dyshimtë që mund të interpretohet si spiunazh.

Me Kongresin aktualisht në seancë, ligjvënësit mund të autorizojnë presidentin të pezullojë të drejtën e shkresës për të vendosur anash debatet mbi tejkalimin ekzekutiv. Përndryshe, presidentët mund të përcaktojnë si emergjenca situata që nuk përmbushin kushtet ekstreme të parashikuara nga Kushtetuta ndërsa shmangin miratimin kongresual.