Cilat do të jenë efektet e sanksioneve të Australisë ndaj ministrave izraelitë? Ja çfarë tregon hulumtimi im

Australia, Kanada, Zelanda e Re, Norvegjia dhe Mbretëria e Bashkuar këtë javë njoftuan sanksione kundër dy anëtarëve të kabinetit izraelit: Ministres së Sigurisë Kombëtare Itamar Ben-Gvir dhe Ministres së Financave Bezalel Smotrich.

Ky është një zhvillim i rëndësishëm. Qeveritë e përfshira e bëjnë të qartë se i konsiderojnë Ben-Gvir dhe Smotrich të përfshirë në “abuzime serioze të të drejtave njerëzore palestineze”, duke përfshirë “një abuzim serioz të të drejtës së individëve për të mos u nënshtruar trajtimit të egër, jo-njerëzor ose poshtërues ose dënimit”.

Ky është një akuzë që rrallëherë vihet ndaj ministrave në detyrë të një shteti demokratik, duke shkaktuar në mënyrë të parashikueshme që qeveria izraelite të protestojë.

Ndërsa zhvillohen pasojat diplomatike, çfarë janë sanksionet gjithsesi, dhe çfarë do të thonë ato për Ben-Gvir dhe Smotrich?

3 pasoja direkte

“Sanksionet” është një term i gjerë. Mund të sanksionohen vende të tëra, por edhe individë.

Sanksionet ndaj individëve vendosen nëpërmjet një qeverie që i vendos ata në listën kombëtare të sanksioneve të saj, siç është Lista e Përbashkët e Australisë (që tani përfshin edhe Ben-Gvir dhe Smotrich).

Tre pasoja direkte rrjedhin nga kjo përcaktim i sanksioneve.

Së pari, të gjitha pasuritë e personit të sanksionuar në vendin përkatës janë bllokuar. Kjo do të thotë që, ndërsa në parim ato mbeten pronë e personit të sanksionuar, ato nuk mund të përdoren ose shiten. Këto pasuri vendosen në një gjendje të pasqaruar, potencialisht për shumë kohë.

Së dyti, asnjë person brenda juridiksionit të shtetit që vendos sanksionet – pra, askush në territorin e tij, asnjë qytetar ose banor i tij – nuk lejohet të bëjë para ose burime të tjera në shërbim të personit të sanksionuar.

Pra, është një shkelje për këdo në Australi të dërgojë fonde tek dikush në Listën e Përbashkët. Në mënyrë interesante, nuk ka ndalim për të marrë para nga personat e sanksionuar.

Së treti, personat e sanksionuar janë subjekt i një ndalimi hyrjeje.

Pra, nëse një i huaj është i sanksionuar nga qeveria australiane, leja e tij për të hyrë në Australi do të refuzohet ose tërhiqet.

Sfida ligjore janë të mundshme. Për shembull, në vitin 2010, vajza e një gjenerali burmese që studionte në Universitetin Western Sydney padëshirueshëm paditi ministrin e jashtëm për sanksionimin e saj dhe për anulimin e vizës së saj bazuar në lidhjet familjare.

Sanksionet ndaj Ben-Gvir dhe Smotrich janë ato që njihen si sanksione “Magnitsky”.

Kjo nuk i referohet substancës së sanksioneve, por arsyeve për adoptimin e tyre, pra korrupsionit të dyshuar ose abuzimit të të drejtave të njeriut, dhe jo formave të tjera të veprave të gabuara. Imponimi i sanksioneve për këto arsye u pionierua nga dy ligje të SHBA-së të quajtura sipas Sergei Magnitsky, një denoncues rus i vrarë në një burg në Moskë.

Në rastin e ministrave izraelitë, dyshohet për abuzime të të drejtave të njeriut.

Sanksionet mund të dëmtojnë edhe në mënyra të tjera

Por çfarë është efekti praktik i këtij lloji të përcaktimeve të sanksioneve?

Përfundimisht, shumë njerëz të sanksionuar nga Australia nuk do të kenë asnjë pronë në vend, nuk do të marrin kurrë para nga Australia, dhe ndoshta kurrë nuk do të konsiderojnë të vizitojnë.

Ndoshta do të dëshirohej të përfundonte se, në ato rrethana, sanksionet janë të pavlefshme. Por realiteti është më i komplikuar.

Në vitin 2023, së bashku me Projektin e Avokatëve Ndërkombëtarë të Londrës, unë kryeva studimin e parë mbi efektin (ose ndikimin) e sanksioneve “Magnitsky”, duke u fokusuar te 20 individët e parë të sanksionuar për korrupsion të dyshuar sipas Ligjit Global Magnitsky të SHBA-së të vitit 2016.

Gjetëm se nuk kishte më pak se dhjetë lloje ndikimesh që sanksionet mund të kishin.

Dhe në të paktën dy të tretat e rasteve që shqyrtuam, sanksionet kishin një ndikim.

Kjo mund të jetë e shtrembëruar nga natyra e lartë e profilit të atyre 20 emërimeve të para të lidhura me korrupsionin nën aktin e vitit 2016, të cilat përfshinin ish-kryetarë shtetesh dhe biznesmenë të mëdhenj. Megjithatë, sanksionet mund të nënkuptojnë më shumë se sa ndikimi i tyre i drejtpërdrejtë.

Nga këto kategori efektesh, veprimi i sektorit privat është veçanërisht i rëndësishëm. Kjo përfshin bizneset në mbarë globin që heqin personin e synuar si klient edhe kur nuk është i detyruar ligjërisht ta bëjë këtë.

Për shembull, bankat jashtë Australi nuk janë të detyruara nga sanksionet australiane. Por, sapo sanksionet australiane janë në fuqi, ato ndikojnë në bazat e të dhënave të sanksioneve të sektorit privat që përdoren nga bankat në mbarë botën.

Bankat globale mund të vendosin se – pasi dikush akuzohet për abuzim të të drejtave të njeriut, korrupsion ose shkelje të tjera nga një qeveri e besueshme – mbajtja e personit të synuar në librat e tyre nuk është më e vlefshme, së paku për reputacionin.

Për sanksionet amerikane, ky efekt është i fuqizuar nga fakti se pothuajse të gjitha bankat duhet të drejtojnë transaksionet në dollarë amerikanë përmes sistemit financiar të SHBA-së, dhe nuk mund ta bëjnë këtë në emër të një personi të sanksionuar. Shpejt, bankat heqin këta klientë.

Në një shembull të njohur, Carrie Lam, kryetare ekzekutive e Hong Kongut, u ankua për detyrimin të mbante grumbuj parash në shtëpi për shkak të sanksioneve amerikane që pengonin çdo bankë të Hong Kongut të pranonte atë si klient. (Për t'u qartësuar, SHBA nuk kanë vendosur asnjë sanksion ndaj Ben-Gvir dhe Smotrich, dhe kanë kundërshtuar emërimin e tyre nga Australia dhe të tjerë.)

A mund të luftojnë Ben-Gvir dhe Smotrich këto sanksione?

Sanksionet australiane nuk do të kishin një ndikim të tillë të thellë, por ato janë së paku një irritim reputacional.

Kjo mund të shpjegojë (dështimin) sfidat gjyqësore të ngritura kundër sanksioneve australiane nga dy oligarkë rusë, Alexander Abramov dhe Oleg Deripaska, si dhe një tjetër miliarder peticion më i suksesshëm të ministrit të jashtëm australian për të hequr sanksionet ndaj tij.

Në përgjithësi, kundërshtimi i sanksioneve në gjykatë është jashtëzakonisht i vështirë. Pak kërkues suksesshëm, në Australi ose kudo tjetër.

Më e mundshme është që sanksionet kundër Ben-Gvir dhe Smotrich të çojnë në diskutime diplomatike dhe lobim pas skenave.