Një tribunal i ri i veçantë do të hetojë agresionin e Rusisë ndaj Ukrainës. A do të jetë efektiv?

Këtu para këtij viti, Bashkimi Evropian, Këshilli i Evropës, Ukraina dhe një koalicion ndërkombëtar i shteteve ranë dakord për të krijuar një tribunal të ri të veçantë.

Tribunali në fund do të jetë përgjegjës për të mbajtur Rusinë përgjegjëse për pushtimin e plotë të Ukrainës në vitin 2022. Presupozohet të fillojë funksionimin në vitin 2026.

Organizatat për të drejtat e njeriut, avokatët ndërkombëtarë dhe disa ( kryesisht evropianë) shtete kanë kërkuar prej kohësh krijimin e një tille. Oleksandra Matviichuk, një avokate ukrainase për të drejtat e njeriut, e quajti krijimin e tribunalit:

një hap i rëndësishëm për komunitetin e drejtësisë ndërkombëtare dhe veçanërisht për miliona ukrainas që janë dëmtuar nga agresioni rus.

Megjithatë, mbeten pyetje të rëndësishme nëse ai mund të mbajë përgjegjësinë vlerës së lartë të zyrtarëve rusë.

Pra, si do të funksionojë ky tribunal i ri i veçantë, dhe a do të jetë efektiv – apo i domosdoshëm?

Si plotëson tribunali i veçantë boshllëqet që kanë lënë ICC dhe ICCJ?

Ky tribunal është i veçantë nga Gjykata Penale Ndërkombëtare (ICC) dhe Gjykata Ndërkombëtare e Drejtësisë (ICJ).

ICC-ja mund të ndjekë penalisht individë të akuzuar për gjenocid, krime lufte dhe krime kundër njerëzimit në luftën ruse kundër Ukrainës. Deri tani, ajo ka lëshuar urdhëra arresti kundër katër zyrtarëve të lartë rusë, duke përfshirë Presidentin Vladimir Putin.

Sepse Rusia nuk është një shtet anëtar i gjykatës, gjykata nuk mund të ushtrojë autoritet ligjor mbi atë që njihet në të drejtën ndërkombëtare si krim i agresionit (kur udhëheqësit e një shteti fillojnë ose planifikojnë një luftë). Për të qenë në gjendje të ushtrojë këtë juridiksion, shteti agresor gjithashtu duhet të jetë një shtet anëtar i gjykatës.

Gjykata Ndërkombëtare e Drejtësisë është një gjykatë tjetër plotësisht e ndryshme. Ajo kryesisht merret me dhe vendos për mosmarrëveshje ndërmjet shteteve, jo të kufizuara vetëm në krime lufte, krime kundër njerëzimit dhe gjenocid. Ajo nuk mund të mbajë përgjegjësi individuale, dhe mund të ushtrojë juridiksion vetëm mbi një mosmarrëveshje nëse të dy shtetet në një mosmarrëveshje bien dakord.

Ndërsa ICC-ja synon të vendosë përgjegjësinë penale individuale, ICC-ja mund të vendosë përgjegjësinë e shtetit për një shkelje të së drejtës ndërkombëtare.

Aktualisht, gjithashtu ekzistojnë dy raste ndërmjet Ukrainës dhe Rusisë para Gjykatës Ndërkombëtare të Drejtësisë.

Asnjëra nuk trajton çështjen e ligjshmërisë së përdorimit të forcës nga Rusia në invazionin e saj të shkurtit 2022. As Ukraina as Rusia nuk do të duhet të japin pëlqimin për ta sjellë këtë çështje para gjykatës.

Pra, a është e nevojshme një tribunal i ri?

Po, sepse krimi i agresionit aktualisht nuk mund të trajtohet nga asnjë gjykatë ose tribunal ndërkombëtar tjetër.

Duke marrë parasysh kufizimet e asaj që mund të bëjnë Gjykata Ndërkombëtare e Drejtësisë dhe ICC-ja, një tribunal i dedikuar duket si zgjidhja e dukshme për të mbajtur përgjegjës ata që janë përgjegjës për përdorimin e paligjshëm të forcës kundër Ukrainës.

Dhe nuk është e pazakontë që të krijohen tribunalë të specializuar me juridiksion të kufizuar mbi një situatë të caktuar.

Shembuj të tjerë historikë përfshijnë Tribunalin Penal Ndërkombëtar për ish-Jugosllavinë, Tribunalin Penal Ndërkombëtar për Ruandën, Kamarat e Jashtëzakonshme në Gjykatat e Kamboxhias dhe Gjykatën e Veçantë për Sierra Leone.

Duke qenë se ICC nuk ka juridiksion mbi krimin e agresionit, gjykata e veçantë e re do të plotësojë hetimet ekzistuese të gjykatës për krimet e luftës dhe krimet kundër njerëzimit.

Kush po drejton gjykatën e re dhe si do të funksionojë ajo?

Përmbajtja e saktë dhe specifikat e kësaj gjykate të re do të mbeten të panjohura deri në publikimin e draftit të statutit të gjykatës. Ky është një dokument që përcakton detajet duke përfshirë juridiksionin e gjykatës, përkufizimin e aplikuar të agresionit dhe mënyrën se si do të funksionojë gjykata.

Në këtë fazë, Këshilli i Evropës ka konfirmuar se gjykata do të punojë brenda kornizës së saj ligjore dhe parimeve. Ajo do të financohet nga një koalicion ndërkombëtar i shteteve mbështetëse.

Një komitet menaxhimi i përbërë nga anëtarë dhe anëtarë bashkëpunëtorë të gjykatës do të jetë përgjegjës për zgjedhjen e gjyqtarëve dhe prokurorëve të gjykatës. Komiteti menaxhues përbëhet nga këshilli i ministrave të Këshillit të Evropës dhe Ukraina.

Diskutimet diplomatike janë ende duke vazhduar në këtë moment, por procesi ligjor për krijimin e gjykatës së veçantë mund të fillojë tani.

A do të jetë kjo gjykatë e veçantë më efektive?

Sfida politike, ligjore dhe praktike për gjykatën e veçantë mbeten. Nuk është e qartë nëse zyrtarët më të lartë shtetëror rus mund dhe do të jenë në gjendje të sjellën përpara drejtësisë për krimin e agresionit.

Asgjë deri tani nuk sugjeron se statuti i gjykatës do të përmbajë një përjashtim për imunitetin shtetëror që gëzojnë kreu i shtetit, kryeministrat dhe ministrat e jashtëm gjatë kohës së tyre në detyrë.

Kjo do të thotë se këta zyrtarë mund të ndiqen penalisht vetëm nëse nuk janë më në detyrë ose qeveria ruse në mënyrë të qartë heq imunitetin e tyre.

Gjithashtu, nuk është e qartë nëse shtetet do të jenë të gatshme të arrestojnë ata që kërkohen nga gjykata e veçantë.

ICC ka përballur gjatë kohës sfidën për të detyruar shtetet të veprojnë mbi urdhërat e arrestit të saj.

Hungaria, për shembull, nuk arrestoi Kryeministrin e Izraelit Benjamin Netanyahu kur ai vizitoi në prill, pavarësisht një urdhri arresti të ICC për krime të supozuara kundër njerëzimit në lidhje me luftën në Gaza.

Për të qenë efektiv, sipas Oleksandra Matviichuk, gjykata e veçantë:

nuk duhet të bëhet një entitet i largët dhe i zbrazët që nuk angazhohet me viktimat ukrainase.

Në përgjithësi, shumë mbetet e paqartë. A do të jetë kjo gjykatë e veçantë e re në gjendje të mbajë përgjegjës atë si Putini për krimin e agresionit? Apo do të bëhet një premtim tjetër i zbrazët?