Pse qeveria federale duhet të veprojë me kujdes në shpejtimin e miratimeve të projekteve

Rritja e miratimit federal për “projektet e ndërtimit të kombit” ishte tema kryesore e takimit të ministrave të parë të kësaj jave në Saskatoon. Një nxitje për të përshpejtuar miratimet për zhvillimin e burimeve dhe projektet e infrastrukturës ka qenë qendra e përgjigjes së Kanadasë ndaj shqetësimeve të thella për marrëdhëniet e gjata të tregtisë dhe sigurisë me Shtetet e Bashkuara.

Në nivelin provincial, Ligji 5 i Ontarios dhe Ligji 15 i Britanisë së Kolumbisë po ashtu propozojnë të ndërmarrin hapa të shpejtë për të përshpejtuar projektet e minierave dhe infrastrukturës.

Këto përpjekje për përshpejtim po nxisin debat, veçanërisht në aspektin e ndikimeve për të drejtat indigjene dhe kompromiset që lidhen me mjedisin dhe ndryshimet klimatike.

---

Lexoni më shumë: Mark Carney dëshiron ta bëjë Kanadanë një superfuqi energjetike — por çfarë do të sakrifikohet për këtë qëllim?

---

Rregulloret shpesh janë një faktor i vogël

Proceset e rishikimit dhe miratimit të projekteve në Kanadë tashmë janë bërë shumë më të thjeshta gjatë dekadës së kaluar. Ligji i 2019 Ligji për Vlerësimin e Ndikimit Federal, i njohur gjithashtu si Ligji C-69, ishte kryesisht i modeluar sipas rishikimit të Ligjit të Vlerësimit Mjedisor Kanadez të vitit 2012 nga Kryeministri Konservator Stephen Harper, Ligji C-38.

Është e rëndësishme të përcaktohet pse projektet shtyhen në radhë të parë. Shumica kalojnë nëpër procese vlerësimi pa vonesa ose controversy të mëdha. Problemet shfaqen kur propozimet janë të dobëta në dizajn, përballen me dyshime serioze teknike ose ekonomike, ngjallin shqetësime të mëdha mjedisore, klimatike ose të sigurisë, dhe shkaktojnë konflikte të mëdha shoqërore, politike ose ligjore mbi kostot, përfitimet dhe ndikimet e tyre.

Një studim i fundit mbi miratimet e minierave në B.C., për shembull, gjeti se shumë më shumë miniera u miratuan sesa u zhvilluan ndonjëherë në të vërtetë. Shkaqet kryesore të vonesave ishin ndryshimet në kushtet ekonomike. Rregulloret u gjetën të ishin vetëm një faktor i vogël.

Ndërsa gjithmonë ekzistojnë mënyra për të përmirësuar proceset e rishikimit, rezultatet e përpjekjeve të mëparshme për thjeshtim sugjerojnë nevojën për kujdes në lidhje me potencialin që këto iniciativa të kthehen kundër tyre.

Vlerësimi i ndikimit dhe proceset e ngjashme dolën si më shumë se një mënyrë për të vlerësuar saktë projektet dhe rreziqet dhe përfitimet e tyre. Ata gjithashtu ofruan një kornizë për menaxhimin e konflikteve të ashpra shoqërore dhe politike që mund të shkaktojnë ato projekte.

Nëse këto procese janë shumë të thjeshtuara, përfundimet e këtyre vlerësimeve mund të duken të paligjshme. Mund të ketë një shkëmbim midis rezultateve të qarta dhe të sigurt dhe sigurimit që procesi i miratimit është i drejtë dhe i besueshëm.

Rritja e konflikteve

Reformat e Ligjit C-38 nga qeveria Harper kishin për qëllim të lehtësonin ndërtimin e më shumë tubacioneve të naftës. Në fund, ato vetëm e përshkallëzuan konfliktet politike dhe ligjore që rrethojnë projekte si Northern Gateway dhe Energy East tubacionet.

Rruga e bashkëngjitur e zgjerimit të tubacionit Alberta-BC Trans Mountain u miratua vetëm pas një procesi të vështirë. Që kulmoi me blerjen federale dhe përfundimin e tubacionit me një kosto për taksapaguesit prej $34 miliardë.

---

Lexo më shumë: Pse zgjerimi i tubacionit Trans Mountain është një marrëveshje e keqe për kanadezët — dhe për botën

---

Një proces i ngjashëm u zhvillua nën Ligjin e Energjisë së Gjelbër të Ontarios së vitit 2009 . Legjislacioni. Bashkëngjitja agresive e miratimeve lokale e forcoi një reagim negativ kundër projekteve të energjisë së ripërtërishme në komunitetet rurale. Rezultati përfundimtar ishte një moratorium de facto prej pothuajse një dekade mbi zhvillimin e energjisë së ripërtërishme. Situata ka vetëm kohët e fundit lehtësuar.

Pasojat politike të këtyre përpjekjeve për thjeshtëzim janë të rëndësishme. Episodi i Ligjit C-38 u konsiderua si duke luajtur një rol në humbjen e qeverisë Harper në vitin 2015. Humbja e Daltin McGuinty për humbjen e shumicës së tij në Ontario në vitin 2011 gjithashtu u atribuua pjesërisht përgjigjes rurale ndaj Ligjit të Energjisë së Gjelbër.

Kontrollet dhe balancat

Përveç aspekteve politike, është e rëndësishme të njohim vlerën e rishikimeve të hollësishme për projekte që janë të ndjeshme ndaj rrezikut të lartë, kostove të larta dhe ndikimit të madh.

Kur vlerësimet e kaluara janë bërë me ngut ose shkurtohen, ato kanë minuar besimin në vendimet e marra — sidomos kur proceset edhe më të shpejta mund të rrisin rreziqet dhe kostot që kalojnë tek taksapaguesit.

Projekti Muskrat Falls dhe Site C në hidrocentralet në Labrador dhe B.C., përkatësisht, qëndrojnë si dëshmi për ato rreziqe. Të dy projektet u vonuan me vite dhe shpenzuan miliarda më shumë se buxheti dhe vazhdojnë të përballen me sfida të mëdha teknike, mjedisore dhe ekonomike. Proceset e rivlerësimit mund të jenë kontrolla të rëndësishme për projekte të keq konceptuara dhe të motivuara politikisht.

Po ashtu, është e rëndësishme të mendohet me kujdes për arsyet ekonomike afatgjata që prezantohen për projektet. Kanadaja është një prodhues i kostos së lartë burimeve fosile, duke e bërë të pamundur të jetë ndër ata që mbeten në fund në një botë që po dekarbonizohet.

Kjo duhet të ngrisë pyetje serioze për investimet e mëdha në infrastrukturën e re të eksportit të karburanteve fosile. Ironia e zhvillimit të projekteve të tilla si zjarret e mëdha, të gjerë të atribuara shpesh ndikimeve të ndryshimeve klimatike, që digjen në Saskatchewan veriore dhe Manitoba nuk mund të injorohen.

Tregjet globale për mallra si mineralet kritike janë gjithashtu të pasigurta dhe në luhatje të thella.

Kostoja e lartë e projekteve bërthamore, siç u demonstrua nga përvojat e fundit në SHBA, Mbretërinë e Bashkuar dhe Evropë, gjithashtu i bëjnë ata të papërshtatshëm për t’u bërë themeli për statusin e superfuqisë së energjisë të pastër.

---

Lexoni më shumë: 'Elbows up' në Kanada do të thotë zhvillim i qëndrueshëm i burimeve

---

‘Zona ekonomike e veçantë’

Bill 5 i Ontarios përfaqëson propozimin më agresiv për lehtësim procedurash që është parë deri tani. Legjislacioni do të përjashtonte zonat “ekonomike të veçanta” të caktuara dhe madje edhe mbështetësit e besueshëm — si kompanitë e minierave të caktuara për të udhëhequr projektet — nga të gjitha ligjet dhe rregulloret provinciale dhe komunale që zbatohen.

Qasja e provincës ka ngritur pyetje themelore rreth sundimit të ligjit, qeverisjes demokratike dhe të drejtave indigjene, dhe kufijve jurisdikcionalë.

Disa komentues kanë vënë në dukje se këto zona janë të zakonshme në regjimet autoritare si ai i Kinës, ose në juridiksione në dëmtim të thellë ekonomik.

Të tjerë kanë akuzuar Ontario-n për garë për të shkuar në fund në aspektin e standardeve të shëndetit, sigurisë dhe mjedisit, respektit për sundimin e ligjit, të drejtave të vendasve dhe vlerave bazë demokratike.

E gjithë kjo sugjeron nevojën për kujdes në lehtësimin e mëtejshëm të proceseve të rishikimit dhe miratimit për projekte të mëdha. Këto janë ndërmarrje me rreziqe dhe kosto që mund të zgjasin shumë në të ardhmen dhe duhet të kuptohen plotësisht para se të vazhdojnë.