Vështirë për të matur dhe e vështirë për t'u ndryshuar: sfida kryesore e produktivitetit të qeverisë

Produktivitet më e lartë është shfaqur shpejt si një prioritet ekonomik reforme për periudhën e dytë të Laborit.

Kryeministri Anthony Albanese ka vendosur disa shenja për një tryezë të gjerë për produktivitetin në gusht, duke thënë se dëshiron ta ndërtojë atë për të ndërtuar “bazën më të gjerë të mundshme” për reformën e mëtejshme ekonomike.

Qeveria është e drejtë që të fokusohet te produktiviteti. Përmirësimi i efikasitetit ekonomik do të rrisë pagat reale, do të ndihmojë uljen e inflacionit dhe të normave të interesit, dhe do të përmirësojë standardet e jetesës.

Tregtari Jim Chalmers po paralajmëron një agjendë të gjerë për produktivitetin, por pranon se shpërblimet do të marrin kohë për t'u përhapur në ekonomi:

Njeriu kapital, politika e konkurrencës, teknologjia, energjia, ekonomia e kujdesit – këto janë vendet ku do të gjejmë fitimet e produktivitetit, dhe jo shpejt, por gjatë afatit të mesëm.

Bërja e ekonomisë të funksionojë më efikas është e thjeshtë në koncept. Por Albanese dhe Chalmers do të jenë të vetëdijshëm se produktiviteti është i vështirë për t'u matur, dhe edhe më i vështirë për t'u ndryshuar.

Numrat janë të vështirë

Çfarë nënkuptojmë me rritjen e produktivitetit? Dhe si do të ndihmojë ajo ngritjen e ekonomisë? Autorët e librit të ri më të shitur Abundance ofrojnë këtë shpjegim të qartë:

Njerëzit duhet të mendojnë për ide të reja. Fabrikat duhet të inovojnë procese të reja. Këto ide të reja dhe procese të reja duhet të kodifikohen në teknologji të reja. Të gjitha këto janë të grupuara nën etiketën sterile të produktivitetit: Sa më shumë mund të prodhojmë me të njëjtin numër njerëzish dhe burimesh?

Në bazën më të thjeshtë, produktiviteti masat e prodhimit të ndarë me inputet – atë që prodhojmë në krahasim me burimet si puna e punës dhe kapitalit të përdorur për ta prodhuar atë.

Por pjesë të mëdha të ekonomisë “jo-tregtare”, duke përfshirë shërbimet publike, kujdesin shëndetësor dhe arsimin, janë përjashtuar nga shifrat zyrtare të produktivitetit të dhënat.

Byroja Australiane e Statistikave po punon për të adresuar boshllëkun në të dhëna. Për shembull, po zhvillon “vlerësime eksperimentale” për sektorin shëndetësor, të cilat sugjerojnë se produktiviteti i spitaleve ka rënë.

Megjithatë, matja është e vështirë. Nëse një infermiere, për shembull, që më parë kujdesej për katër pacientë tani kujdeset për tetë, a është kjo përmirësim i produktivitetit? Apo një ulje e standardit të kujdesit?

Produktiviteti i qëndrueshëm në nivel të ulët

Rritja e produktivitetit në Australi ka mesatarisht vetëm 0.4% në vit që nga viti 2015 – norma më e ulët në 60 vjet.

Përjashtimi ishte gjatë periudhës së COVID-it, kur industritë me produktivitet të ulët, si akomodimi dhe ushqimi, u mbyllën dhe ato me produktivitet të lartë – si IT dhe komunikimet – lulëzuan.

Qëllimi duhet të jetë kthimi në, ose madje tejkalimi i niveleve historike të produktivitetit. Megjithatë, nuk do të jetë e lehtë duke pasur parasysh se ekonomistët kanë pa ide të qarta pse rritja e produktivitetit ka rënë në Australi dhe jashtë saj.

Teoritë përfshijnë:

• problemet e matjes
• industrive të reja
• rënia e investimeve në biznes në pajisje dhe teknologji
• më shumë industri shërbimi, ku produktiviteti është më i ulët
• reformat e lehta të janë kryer të gjitha.

Asnjë mungesë këshillash

Produktiviteti është multidimensional, me një numër absurd të pjesëve të lëvizshme. Ai varet nga aftësitë, teknologjia, investimet, njohuritë, menaxhimi, dhe një sërë faktorësh të tjerë. Si në filmin, është “gjithçka, kudo, të gjitha njëkohësisht”.

Qeveria ka një shumëllojshmëri këshillash se si të përmirësojë produktivitetin. Shkencëtarët argumentojnë për më shumë kërkime shkencore; lobistët e biznesit për më shumë ndryshime në investime;
inovatorët për më shumë avancime teknologjike.

Kjo paraqet një dilemë për Financuesin. Shumica e sugjerimeve vetë do të bënin një ndryshim. Të gjitha së bashku do të bënin një ndryshim të madh. Për fat të keq, qeveria nuk mund të bëjë gjithçka. Duhet të zgjedhë ku të aplikojë burimet e saj të kufizuara.

Përtej parave dhe kohës, qeveria duhet gjithashtu të ketë një dëshirë për luftë.

Grupet e interesit zakonisht mbështesin reformat e produktivitetit në parim, por i kundërshtojnë nëse janë drejtpërdrejt të prekur. Çdo rregullore ose program joefikas ka një mbështetës dikund.

Pesë shtyllat

Jim Chalmers nuk ka nevojë për një tjetër listë blerjesh. Ai ka nevojë për ndihmë për të përzgjedhur opsionet dhe për të vendosur prioritetet për luftimet që duhet të zgjedhë. Për këtë qëllim, në dhjetor të vitit ai dërgoi në Komisionin e Produktivitetit kërkesa për hetime të reja mbi pesë motorët kryesorë – “shtyllat” – e produktivitetit më të lartë.

---

Lexoni më shumë: Liberalizimi thotë se mandati i dytë do të jetë për reformën e produktivitetit. Këto ide mund të ndihmojnë në ndryshimin e treguesit

---

Megjithatë, qeveria Albanese tashmë i është dorëzuar një plan i plotë për reformën e produktivitetit.

Në mars 2023, Komisioni i Produktivitetit publikoi raportin Avancimi i Prosperitetit, të cilin e përshkroi si një “rrugë udhëzimi”.

Megjithatë, ai kishte më shumë një ndjesi të listës së blerjeve, duke përfshirë 71 rekomandime dhe 29 “drejtime për reformë”. Shumë prej tyre ishin në llojin “duhet”, pa një plan të detajuar se si t’i bëjnë ato.

Përgjithësisht, çdo qeveri ka vetëm kapacitet për një reformë të madhe dhe disa të vogla në një mandat. Nuk mund të zbatojë më shumë se 70, edhe nëse është ideale.

Reforma e produktivitetit do të ketë sukses nëse përfshin vetëm disa ndryshime – preferencialisht ato që sjellin përmirësimin më të madh për sa më pak ankesë.

Disa masa të propozuara janë të dëshirueshme por kontroverse. Sistemi taksave, për shembull, është duke kërkuar përmirësim, por qeveria është e pakëndshme ta marrë përsipër.

Reformat e licencave profesionale për ta bërë më të lehtë për punëtorët të kalojnë në shtete të tjera është një qëllim më modest. Nuk do të sjellë të njëjtin përfitim në produktivitet, por politikisht do të ishte më i thjeshtë për t’u zbatuar.

Asgjë për t’u frikësuar

Së fundi, disa fjalë kujdesi.

Produktiviteti nuk është kodi për shfrytëzimin e punëtorëve. Siç vuri në dukje së fundmi The Guardian :

Kur shumica e njerëzve dëgjojnë fjalën ‘produktivitet’ ata mendojnë për shefin e tyre që dëshiron t’i marrë më shumë detyra për të njëjtën pagë. Kjo nuk është rasti. Bëhet fjalë për të marrë më shumë nga orët që punoni.

Punoni më shumë për të arritur të njëjtin rezultat është në fakt një rënie e produktivitetit. Punoni më pak orë për të arritur të njëjtat rezultate është rritje e produktivitetit, me përfitime të dukshme në një balancë më të mirë punë-jetë.

Ashtu siç nuk është vetëm për të prodhuar më shumë rezultate produktiviteti. Kush ka nevojë për më shumë gjëra të kota?

Dhe statistikat mund të mashtrojnë, sepse ato matin vlerën e prodhimit, jo cilësinë. Një vlerësim më i gjerë i prodhimit, duke përfshirë shoqërinë dhe mjedisin, do të ndihmonte debatin mbi produktivitetin të shmangë këtë kurth.

Albanese dhe Chalmers pranojnë lehtësisht se qeveria mund të bëjë më shumë për produktivitetin. Çdokush me interes për të nxitur një ekonomi më efikase, paga reale më të larta dhe standarde më të mira jetese do t’i mbajë ata për fjalën e tyre.

Kjo artikull është pjesë e serisë së The Conversation që shqyrton dilemën e produktivitetit.