Çfarë kemi mësuar pas dhjetë vjetësh mbi trafikun e drogës në zona të ndryshme

Para një dekade, Agjencia Kombëtare e Krimit identifikoi një metodë të re të furnizimit me drogë. Para kësaj, furnizimi me drogë kryhej kryesisht midis shitësve të përdoruesve – njerëz që furnizonin rrethet e tyre shoqërore për të financuar përdorimin e drogës, jo për fitim komercial.

Në vitin 2015, policia jashtë Londrës identifikoi një model më të shpeshtë të arrestimeve të të rinjve dhe të rriturve të ndjeshëm, të përfshirë në furnizimin me drogë jashtë zonave të tyre lokale. Ata gjithashtu shpesh dyshoheshin të ishin të lidhur me anëtarë të bandave kriminale. Kështu, lindi termi “county lines”.

Agjencia Kombëtare e Krimit përdori termin “county lines” për të përshkruar linjën e telefonit ose “shitjes” që përdorej për të organizuar shitjen e drogës – kryesisht heroinë dhe kokain crack – nga qytete me furnizime të tepruara, në zona rurale dhe bregdetare me më pak furnizim.

Linja e shitjes kontrollohej nga anëtarë të bandave të bazuara në zonat e brendshme të qyteteve, si Londra ose Liverpool, të njohura si zona “eksportuese”. Shitja e drogës kryhej nga një person i ri ose i ndjeshëm që ishte shfrytëzuar dhe ndonjëherë trafikuar jashtë zonave të tyre të banimit në zona rurale “importuese”, si Uellsi i Veriut dhe Kornuelli. Kalimi i kufijve të autoriteteve lokale dhe policisë e bëri më të vështirë kontrollin e “county lines” dhe mbrojtjen e atyre që ishin shfrytëzuar.

Vendet e qarqeve janë veçanërisht të dhunshme. Ato përfshijnë dhunën e bandave, krimin me thikë, abuzimin me droga, eksploatimin seksual dhe llojin e sotme të skllavërisë.

Pas dhjetë vjetësh, modeli i furnizimit me vendet e qarqeve vazhdon të evoluojë. Një vlerësim i fundit nga Këshilli Kombëtar i Shefave të Policisë zbuloi se praktika po bëhet më e lokalizuar, me më pak linja që kalojnë midis kufijve të forcave të policisë, dhe më shumë që kalojnë nga një fund i një force në fundin tjetër. Gjithashtu, nuk është më i kufizuar vetëm në furnizimin me substanca të klasit A, me policinë që raporton sekuestrime të kanabisit, parave dhe armëve.

Hulumtuesit tani sugjerojnë se termi “vendet e qarqeve” vetë është e vjetëruar, dhe në vend të kësaj duhet të zëvendësohet me një term që fokusohet më shumë në shfrytëzimin e përfshirë, sesa në furnizimin me droga.

Kush përfshihet

Rrjetet e qarqeve ndikojnë si tek fëmijët ashtu edhe tek të rriturit e cenueshëm. Qeveria ka vlerësuar 14,500 fëmijë që janë në rrezik të shfrytëzimit kriminal të fëmijëve, por kjo është shumë e mundshme që të jetë një nënvlerësim. Faktorët e veçantë rreziku përfshijnë moshën midis 15 dhe 17 vjeç, përvojat e neglizhencës dhe abuzimit, cenueshmërinë ekonomike, përjashtimin nga shkolla dhe episodet e shpeshta të mungesës nga shtëpia.

Cuckooing, ku një bandë merr kontrollin e shtëpive si bazë për furnizimin me drogë, kryesisht ndikon tek të rriturit e cenueshëm, sesa tek fëmijët.

Një sfidë në përgjigjen ndaj rrjeteve të qarqeve është se cenueshmëria mund të jetë e vështirë për t'u njohur. Victimat dhe autorët e shfrytëzimit shpesh janë një dhe i njëjti. Shpesh, viktimat nuk do të jenë të gatshëm të bashkëpunojnë me policinë, për shkak të frikës nga pasojat ligjore dhe pasojat nga shfrytëzuesit e tyre.

Ata që janë shfrytëzuar për t’u marrë pjesë në linjat e qarkut shpesh nuk pranojnë se janë viktima – ata mund të mendojnë se po përfitojnë nga përfshirja e tyre, si financiarisht ashtu edhe shoqërisht. Kostoja e vazhdueshme e krizës së jetesës tërheq të rinj dhe njerëz të pambrojtur në linjat e qarkut si një përgjigje ndaj varfërisë dhe mungesës së mundësive legjitime dhe të qëndrueshme financiarisht.

Përgjigja ndaj linjave të qarkut

Kërkimi im i vazhdueshëm fokusohet në zhvillimin e politikës së linjave të qarkut dhe përgjigjet ndaj këtij problemi gjatë dhjetë viteve të fundit. Përgjigjet ndaj linjave të qarkut kanë qenë kryesisht drejtuar nga forcat e rendit, me aksione të koordinuara policore “shkatërruese”. Por kërkimi tregon se operacionet policore me profil të lartë janë kryesisht simbolike, dhe kanë efektin e tërheqjes së njerëzve të pambrojtur në sistemin e drejtësisë penale, gjë që shkakton dëme të mëtejshme.

Një zhvillim i rëndësishëm ka qenë përdorimi i Ligjit për Shfrytëzimin Modern të Skllevërisë për të ndjekur penalisht linjat e qarkut. Qëllimi i tij është të ofrojë një mbrojtje ligjore për dikë që është shfrytëzuar për të shitur droga. Por kërkimi ka treguar se, në vend që të shërbejë si një mbrojtje dhe siguri, ai vepron si një “rrugë hyrëse në kriminalizim”.

Nëse dikush kalon kufirin e të qenit victim duke u bërë një kryerës të shfrytëzimit, ata gjithashtu mund të gjenden duke u nënshtruar përgjigjeve penale të drejtësisë penale nën Ligjin Modern të Skllavërisë. Kjo është veçanërisht e vërtetë për burra dhe djem të zi, të cilët historikisht janë trajtuar më ashpër, për shembull përmes ndalimit dhe kërkimit, në lidhje me krimin e drogës.

Është bërë e qartë se çështja e linjave të qarqeve është një çështje që drejtësia penale vetëm nuk mund të përgjigjet. Ata që janë në rrezik kërkojnë mbrojtje, jo kriminalizim. Për këtë qëllim, qeveria financion një shërbim special për mbështetjen e viktimave të linjave të qarqeve që funksionon në katër vendndodhjet kryesore të eksportit.

Por disponueshmëria e këtij shërbimi mbështetës vetëm në vendndodhjet e eksportit tregon se përgjigja ndaj linjave të qarqeve është një lotari postkodesh. Forcat e policisë në zonat e importit kanë më pak burime për t'u përkushtuar në trajnimin e oficerëve për të trajtuar raste të ndërlikuara të linjave të qarqeve. Një qasje kombëtare e qëndrueshme është ende e nevojshme.

Çfarë vjen më pas?

Qeveria aktuale po planifikon të bëjë shfrytëzimin kriminal të fëmijëve dhe cuckooing veçori të veçanta penale përmes legjislacionit të ri. Kjo është përshëndetur si një sukses nga shoqatat e sigurisë së fëmijëve.

Por duhet të jetë më shumë kriminalizimi prioritet? Hulumtimet tregojnë se ndalimi i drogës dhe përgjigjet ndëshkuese janë të papërshtatshme për parandalimin e të rinjve dhe të rriturve të cenueshëm që të përfshihen në linjat e qarkullimit të drogës. Kërkesa për droga dhe çështjet strukturore si varfëria po nxisin linjat e qarkullimit të drogës – vetëm policia nuk mund ta adresojë këtë.

Në vend të përgjigjeve ligjore ndëshkuese, shëndetësia publike dhe adresimi i kërkesës për droga duhet të jenë prioritet. Investimi është i nevojshëm në shërbimet mbështetëse dhe kujdesin shoqëror, të cilat janë shkatërruar nga masat e kursimit, për të ndërtuar një shoqëri ku njerëzit e cenueshëm nuk kanë nevojë të përfshihen në furnizimin me drogë.

Dëshironi më shumë mbulim politik nga ekspertë akademikë? Çdo javë, ju sjellim analiza të informuara të zhvillimeve në qeveri dhe verifikojmë pretendimet që bëhen.

Regjistrohuni për buletinin tonë politikë javor, që dërgohet çdo të premte.