Çfarë ndodh kur ndihma ndërpritet në një kamp të madh refugjatësh? Studimi kenian tregon një pamje të zymtë

Nevojat humanitare janë duke u rritur në mbarë botën. Në të njëjtën kohë, donatorë kryesorë si SHBA dhe MB po tërhiqen duke ofruar mbështetje, duke vendosur një presion në rritje mbi sistemet e ndihmës tashmë të tejmbushura.

Nevojat globale humanitare janë katërfishuar që nga viti 2015, të shtyera nga konfliktet e reja në Sudan, Ukrainë dhe Gaza. Shtohen edhe krizat e zgjatura në Jemen, Somali, Sudanin e Jugut dhe Kongo, ndër të tjera. Megjithatë, financimi i donatorëve nuk ka arritur të përcjellë ritmin, duke mbuluar më pak se gjysmën e kërkuar US$50 miliardë në vitin 2024, duke lënë miliona pa ndihmë.

Në veçanti, SHBA kohët e fundit kanë ulur miliarda dollarë amerikanë nga përpjekjet globale për ndihmë. Kontributet e ulura dikur përbënin deri në gjysmën e të gjithë financimit publik humanitar dhe mbi një të pestën e buxhetit të OKB-së. Të tjerë donatorë gjithashtu kanë ulur ndihmat.

Ndërsa mungesat e financimit zgjerohen, agjencitë humanitare po përballen gjithnjë e më shumë me zgjedhje të vështira: uljen e shkallës së operacioneve, ndërprerjen e shërbimeve thelbësore, ose anullimin e programeve plotësisht. Prishjet në dorëzimin e ndihmës janë bërë një karakteristikë rutinë e operacioneve humanitare.

Megjithatë, pak studime rigoroze kanë dhënë prova të forta për pasojat për popullatat e prekura.

Një studim i fundit nga një nga kampet më të mëdha të refugjatëve në Kenia plotëson këtë boshllëk.

Ekipi ynë kërkimor nga Universiteti i Oxford dhe Universiteti i Antwerp ishte tashmë duke studiuar kampin Kakuma dhe më pas kishte një mundësi për të parë çfarë ndodhi kur ndihma u shkurtua. Ne vëzhguam ndikimin e një shkurtimi prej 20% të ndihmës që ndodhi në vitin 2023.

Studimi tregon se shkurtimet në ndihmën humanitare kishin ndikime dramatike në urinë dhe stresin psikologjik, me efekte domino në sistemet lokale të kreditit dhe çmimet e mallrave.

Kampi i refugjatëve Kakuma

Kakuma është shtëpia e më shumë se 300,000 refugjatëve, të cilët kryesisht kanë ardhur nga Sudani i Jugut (49%), Somalia (16%), dhe Republika Demokratike e Kongos (RDC) (10%). Ata janë strehuar këtu që nga viti 1992. Me varfëri të përhapur, mungesë të mundësive për të fituar të ardhura, dhe ndihmën që përbën mbi 90% të të ardhurave të familjes, mbijetesa në kamp varet nga mbështetja humanitare nga organizatat e OKB-së.

Kur filloi kërkimi në fund të vitit 2022, shumica e refugjatëve në Kakuma merrnin një kombinim të transferimeve në natyrë dhe në para nga Programi Botëror i Ushqimit. Transferimet ishin vlerë US$17 për person në muaj, pothuajse sa për të mbuluar nevojat bazë: ushqimin, dru zjarri dhe mjekësinë.

Gjatë një viti, ekipi kërkimor ndoqi 622 familje refugjatësh nga Sudani i Jugut, duke i intervistuar ata çdo muaj për të monitoruar se si evoluon shëndeti i tyre i jetesës në përgjigje të kohëzgjatjes dhe nivelit të ndihmës që morën. Ne gjithashtu mblodhëm të dhëna javore mbi çmimet e 70 mallrave të domosdoshme dhe kryem më shumë se 250 intervista të thelluara me refugjatë, shitës dhe staf humanitar për të kuptuar ndikimet më të gjera.

Pastaj erdhi shkurtimi. Në korrik të vitit 2023, ndihma u zvogëlua për 20%, pikërisht ndërkohë që ekipi kërkimor po kryente raundin e tetë të mbledhjes së të dhënave. Ky ulje e papritur e ndihmës humanitare krijoi një mundësi të rrallë për të vlerësuar efektet e një shkurtimi të ndihmës si për marrësit ashtu edhe për tregjet që ata varen prej tyre.

Pasojat e ndërprerjes së ndihmës

Ndërprerja prej 20% e ndihmës humanitare kishte efekte domino, duke prekur jo vetëm urijen, por edhe sistemet lokale të kreditit, çmimet dhe mirëqenien.

1. Uria u përkeqësua. Siç tha një refugjat somalez i intervistuar nga studiuesit: “Pas reduktimit të ndihmës, jetët e refugjatëve bëhen të vështira. Kjo ishte paraja që i mbante. […] Gjerat janë të pamjaftueshme, dhe uria është e dukshme.”

Pasiguria ushqimore ishte tashmë e përhapur para ndërprerjes, me më shumë se 90% të refugjatëve të klasifikuar si të pasigurt për ushqim. Konsumi mesatar kalorik ishte nën 1,900 kcal për person në ditë – shumë më pak se objektivi i Programit Botëror të Ushqimit prej 2,100 kcal dhe rreth gjysmën e mesatares së furnizimit ditor të kalorive të disponueshme për një qytetar amerikan.

Pasiguria ushqimore u rrit më tej pas ndërprerjes së ndihmës, me konsumimin e kalorive që ra me 145 kcal, një ulje prej 7%. Pjesa e familjeve që hanin një vakt ose më pak u rrit me 8 pikë përqindjeje, nga rreth 29% në 37%. Në të njëjtën kohë, diversiteti i dietës u zvogëlua, duke treguar se familjet përpiqeshin të minimizonin ndikimet negative të ndërprerjes së ndihmës duke reduktuar llojet e ushqimeve që konsumonin.

2. Kreditë u rrënuan. Siç raportoi një shitës refugjat me origjinë etiopiane: “Kur jepim kredi, kemi një kufi; që kur ndihma u reduktua, edhe kredia u reduktua.”

Ndihma me para në Kakuma jepet përmes kartave të ndihmës, të cilat refugjatët zakonisht i përdorin si kolateral për të hyrë në ushqim me kredi. Kur transferet vonohen ose shfaqen shpenzime të papritura, refugjatët dorëzojnë kartat e ndihmës si garanci tek shitësit e besuar, duke u lejuar të huazojnë ushqim kundrejt ndihmës së muajit të ardhshëm.

Por kur ndihma u reduktua, vlera e këtij kolaterali jozyrtar ra ndjeshëm. Shitësit, duke frikë nga mungesa e pagesës, zvogëluan huazimet ose refuzuan plotësisht huazimet. Kredia jozyrtare nga shitësit u zvogëlua me 9%. Shumë refugjatë raportuan se u mohua ushqimi me kredi ose u desh të shlyenin borxhet e kaluara përpara se të merrnin mallra të reja.

3. Familjet shiten pasuritë. Pa akses në kredi, familjet filluan të shisnin pasuritë dhe të shfrytëzonin rezervat ushqimore. Vlera mesatare e pasurive familjare ra me më shumë se 6% pas ndërprerjes së ndihmës.

4. Vështirësitë psikologjike u rritën. Reduktimi i ndihmës uli cilësinë e gjumit të raportuar vetë dhe lumturinë, duke treguar se uljet e ndihmës shkojnë përtej ndikimeve fizike dhe gjithashtu kanë efekte psikologjike.

5. Çmimet ranë. Me ulje të shpenzimeve dhe fuqisë blerëse, kërkesa për ushqim ra, dhe çmimet e ushqimit ranë, duke kompensuar pjesërisht efektet negative të uljes së ndihmës.

Pasojat

Studimi ka dy implikime kryesore politike.

Së pari, ndihma në kontekste si Kakuma nuk duhet trajtuar si opsionale ose diskrecionale, por si një nevojë strukturore. Ajo është shtylla kryesore e jetës së përditshme. Janë të nevojshme mekanizma për ta mbrojtur atë nga tërheqjet e papritura të donatorëve.

Së dyti, krediti jo formal nuk është periferik, por qendror për jetën ekonomike në vendet e refugjatëve. Në shumë kampe, shitësit veprojnë si shitës me pakicë dhe institucione financiare de facto. Kur transferimet e ndihmës shërbejnë si të ardhura dhe kolateral, prerja e tyre rrezikon kolapsin e këtij sistemi të brishtë të kreditit. Prandaj, programet e transferimit të parave duhet të dizajnohen me këto dinamika në mendje.