Mirë se vini në Wider Europe, buletinin e RFE/RL që fokusohet në çështjet kyçe që shqetësojnë Bashkimin Evropian, NATO-n, dhe institucionet e tjera dhe marrëdhëniet e tyre me Ballkanin Perëndimor dhe lagjet lindore të Evropës.
Unë jam Redaktori i Evropës në RFE/RL Rikard Jozwiak, dhe këtë javë po analizoj dy çështje: Bashkimi i Ukrainës dhe Moldavisë në zonën e roaming-ut të lëvizshëm të BE-së & një fitore e madhe ligjore për BE-në kundër oligarkëve rusë të sanksionuar.
Informacion #1: Ukraina, Moldova kalojnë një hap më afër BE-së duke u bashkuar me zonën e roaming-ut të bllokut
Çfarë Duhet Të Dini: Ukraina dhe Moldova janë gati të ndërmarrin një hap simbolik të madh drejt anëtarësimit në Bashkimin Evropian duke u bashkuar me regjimin e telefonisë celulare "roam like at home" (RLAH) të bllokut më 1 janar 2026. Një nga politikat më të njohura të BE-së që nga fillimi i saj në vitin 2017, RLAH lejon njerëzit që kanë një kontratë celulare në një shtet anëtar të BE-së të paguajnë tarifa vendore për thirrje, mesazhe tekstuale dhe të dhëna kur vizitojnë një vend tjetër në klub. RLAH është gjithashtu i zbatueshëm në vendet e tjera jo-anëtare të Zonës Ekonomike Evropiane -- Islanda, Lihtenshtajni, Norvegjia -- si dhe në vende të tjera ku disa operatorë telekomunikaciones kanë vendosur të përshtaten me legjislacionin e BE-së, siç është Mbretëria e Bashkuar. Por kjo lëvizje është hera e parë që Brukseli fton vendet kandidatë të BE-së të bashkohen me këtë pjesë të tregut të vetëm të saj.
Hekur Nën Lupa: Për Ukrainën, kjo lëvizje nuk është plotësisht e papritur, asgjë e re plotësisht. Kur ndodhi invazioni i plotë i Ukrainës në vitin 2022, operatorët e bllokut, në bashkëpunim me disa homologë ukrainas, arritën një marrëveshje që lejon refugjatët ukrainas në BE të përfitojnë ose nga roaming falas ose nga kosto shumë të ulëta gjatë përdorimit të telefonave të tyre ukrainas. Ky përfitim është zgjatur në shumë raste nga BE-ja që atëherë, së fundmi në korrik të vitit të kaluar përmes një shumice të kualifikuar (55 për qind e vendeve anëtare që përbëjnë 65 për qind të popullsisë totale të BE-së). Në fakt, diplomatët e BE-së e kanë përshkruar këtë masë si një nga më të lehtat për t’u pajtuar midis tyre, ndryshe nga politikat e tjera të lidhura me Ukrainën si heqja e barrierave tregtare për mallrat ukrainase që hyjnë në bllok. Ukraina tani do të bëhet anëtare e përhershme e regjimit RLAH, me një vendim përfundimtar të pritur nga anëtarët e tjerë në korrik. Një periudhë tranzicioni pritet të bien dakord përfundimisht deri më 1 janar 2026, për të siguruar që gjithçka të shkojë pa probleme. Gjatë kësaj periudhe tranzicioni, një zgjatje përfundimtare e dispozitës së përkohshme të roaming-ut "si në shtëpi" do të miratohet gjithashtu në korrik. Moldova, e cila gjithashtu pritet të bashkohet me Ukrainën në zonën RLAH deri në fillim të vitit të ardhshëm, nuk gëzon të njëjtat masa të përkohshme të roaming-ut si ukrainasit në BE, por që nga viti i kaluar operatorët moldovas dhe BE-së kanë ulur gradualisht dhe me vullnet koston e telekomunikacionit.
Analizë e Detajuar:
- Ukraina dhe Moldova janë në gjendje të bashkohen me RLAH për shkak të një hapjeje në marrëveshjen e asociimit që të dy vendet nënshkruan me BE-në gjatë dekadës së kaluar. Këto marrëveshje parashikonin atë që quhet "trajtim i përbashkët i tregut të brendshëm" për një produkt ose shërbim si roaming.
- Kjo do të thotë që nëse Kievi dhe/ose Chisinau përmbushin të gjitha legjislacionet e BE-së për atë produkt ose shërbim dhe BE-ja është e kënaqur me zbatimin e ligjeve, ata do të jenë pjesë e tregut të brendshëm të BE-së në atë zonë specifike.
- Shpresuesit e BE-së në Ballkanin Perëndimor (Shqipëria, Bosnja-Herzegovina, Kosova, Mali i Zi, Maqedonia e Veriut dhe Serbia) nuk kanë këtë në marrëveshjet e tyre të asociimit me Brukselin sepse ato u nënshkruan shumë më herët se ato për fqinjët lindorë të BE-së. Në vend të kësaj, gjashtë vendet ballkanike krijuan një politikë të veçantë "roam like home" ndërmjet tyre me qëllim të uljes së tarifave ndaj BE-së në mënyrë graduale.
- Që nga viti i kaluar, të dyja Ukraina dhe Moldova kanë prezantuar legjislacion të ndryshëm të roaming dhe telekomunikacionit të BE-së. Disa lidhen me standardet teknike, rrjetet dhe çmimet, ndërsa legjislacioni tjetër trajton gjëra praktike si numri i shtyllave dhe transmetuesve.
- Kuvendi i Ukrainës miratoi ligjin përfundimtar të nevojshëm në këtë drejtim në prill, dhe Komisioni Evropian mori njoftimin përfundimtar se të gjitha ligjet ishin publikuar më 6 qershor. Ai së shpejti do të rekomandojë që shtetet anëtare të BE-së të votojnë për anëtarësimin e plotë të Kievit.
- Moldova, nga ana tjetër, është disa javë pas Ukrainës, por shpresohet që të njoftohet për të gjitha ndryshimet legjislative të nevojshme deri në fund të këtij muaji.
- Ndërsa këto masa në përgjithësi janë pozitive për konsumatorët, nuk ka dyshim se të dy operatorët e telefonisë së Moldovës dhe Ukrainës do të humbasin financiarisht, ashtu siç ndodhi edhe me operatorët e BE-së kur RLAH u prezantua për herë të parë. Dhe ndërsa ndryshimet kanë qenë graduale, operatorët me shumë mundësi do të kompensojnë humbjet e tyre duke rritur tarifat për konsumatorët në zona të tjera.
- Do të ketë gjithashtu pyetje rreth territorit që politika RLAH në të vërtetë mbulon kur bëhet fjalë për Moldovën dhe Ukrainën. Transnistria e Moldovës duhet të mbulohet, dhe mund të ketë pjesë të Donbasit të okupuar nga Rusia ku ajo funksionon, por Kievi ka humbur shumë transmetues për shkak të luftës dhe Krimea -- e aneksuar nga Rusia në vitin 2014 -- tani është plotësisht e mbuluar nga rrjeti rus i telekomunikacionit.
Briefing #2: EU Sanctions Score A Legal Win Over Russian Oligarchs
Çfarë duhet të dini: Bashkimi Evropian arriti një fitore të rëndësishme ligjore ndaj Rusisë me politikën e sanksioneve të tij më 5 qershor, pasi Gjykata e Drejtësisë së Bashkimit Evropian (GJBE) në Luksemburg lëshoi një mendim duke deklaruar se ndalimet e vizave dhe ngrirjet e pasurive të pesë biznesmenëve të njohur rusë që konsiderohen të afërt me Kremlinin nuk janë vetëm të ligjshme, por edhe Brukseli nuk duhet të provojë lidhjet e tyre me regjimin e Presidentit rus Vladimir Putin. Pas pushtimit të plotë të Ukrainës nga Rusia në vitin 2022, BE-ja vendosi në listën e zezë pesë rusë -- Dmitry Pumpyanskiy, Dmitry Mazepin, Tigran Khudaverdyan, Viktor Rashnikov, dhe German Khan -- dhe i akuzoi ata për minimin e sovranitetit dhe integritetit territorial të vendit të shkatërruar nga lufta. Ky grup, së bashku me deri në 80 rusë dhe bjellorusë të sanksionuar të tjerë, kërkuan nga GJBE të hiqen nga lista e zezë për arsye të ndryshme. Çështjet u refuzuan në vitin 2023, dhe gjykatësit në atë kohë vërejtën se të gjithë pesë mbajnë pozicione të larta në ekonominë ruse, dhe se ato sektorë ofronin një burim të konsiderueshëm të të ardhurave për Kremlinin.
Hekur i thellë: Të gjithë apeluan vendimin fillestar të gjykatës, dhe para vendimit përfundimtar, një nga Avokatët e Përgjithshëm të gjykatës u kërkua të jepte një mendim mbi ankimimet e tyre. Ky mendim nuk është i detyrueshëm për gjykatën, por në shumicën e rasteve gjykata vendos në përputhje me mendimin. Në këtë rast, duke pasur parasysh qartësinë e mendimit të Avokatit të Përgjithshëm, një vendim mund të vjen që në korrik ose pas pushimit veror të gjykatës së BE-së në gusht. Vendimi i pritshëm është gjithashtu i mundshëm të jetë fundi i rrugës për kërkesën ligjore të quintetit në sistemin gjyqësor të BE-së për të hequr sanksionet e tyre. Duke pasur parasysh se edhe biznesmenë të tjerë rusë kanë bërë ankesa të ngjashme për t'u larguar nga lista e zezë, është e drejtë të supozohet se nuk shumë prej tyre do të jenë të suksesshëm në të ardhmen.
Hekurizimi më i thellë:
- Vlerësimi përcakton një lloj precedent dhe shpjegon një gjë: Korniza ligjore për politikat e sanksioneve të BE-së ndaj Rusisë duket e qëndrueshme.
- Vlerësimi shprehet qartë se ekziston "një lidhje e arsyeshme" midis sanksionimit të biznesmenëve kryesorë që sigurojnë të ardhura të konsiderueshme për qeverinë ruse dhe objektivit të masave ndaluese.
- Qëllimi shprehet qartë: për të "ndikuar në Qeverinë e Federatës Ruse për t'iu dhënë fund agresionit të Rusisë në Ukrainë duke ulur burimet financiare në dispozicion." Duke sanksionuar biznesmenët në vend, ekonomia dëmtohet, dhe kështu rritet kostoja e luftës kundër Kievit.
- Gjithashtu, ajo që është thelbësore në vlerësim është se kur vendosen këto sanksione, BE-ja nuk duhet të provojë "ndonjë sjellje të veçantë të personit të listuar, veçanërisht në aspektin e ndikimit mbi Qeverinë Ruse." Kjo është ajo që personat e sanksionuar në thelb dëshironin të apelonin: se ndërsa janë aktiv ekonomikisht në Rusi, ata nuk kanë ndikim të drejtpërdrejtë në politikën qeveritare kur bëhet fjalë për luftën në Ukrainë.
- Tani duket se mjafton të prodhohen lidhje të përgjithshme me Putin për të shmangur pengesën ligjore. Kur BE-ja vendosi të sanksionojë biznesmenët kryesorë rusë, ata referuan në një takim të organizuar nga Putin disa ditë pas pushtimit të plotë të Ukrainës me pothuajse 40 rusë më të ndikueshëm ekonomikisht për të diskutuar ndikimin e kursit të veprimeve pas sanksioneve perëndimore.
- Ka edhe arsye të tjera, që Brukseli i liston këto pesë. Në rastin e Pumpyanskiy, BE-ja vuri re se ai mori pjesë në kongresin e Bashkimit Ruse të Industrialishtëve dhe Sipërmarrësve në mars 2023, ku Putin u bëri thirrje pjesëmarrësve të vendosin "patriotizmin përpara fitimit."
- Germani Khan është një nga pronarët e Alfa Bank, dhe blloku vëren se vajza më e madhe e Putinit, Maria, drejtoi një projekt bamirësie të quajtur Alfa-Endo që financohej nga banka.
- Të dy Mazepin dhe Rashnikov janë të listuar sepse bizneset e tyre sigurojnë "burime të konsiderueshme të të ardhurave për buxhetin shtetëror," ndërsa Tigran Khudaverdyan, drejtor ekzekutiv i një prej kompanive kryesore të teknologjisë në Rusi, Yandex, është i zi listuar sepse kompania "ka paralajmëruar përdorues rusë që kërkojnë lajme rreth Ukrainës në motorin e saj të kërkimit për informacion të pasigurt në internet."
- Vendimi i Gjykatës së Bashkuar Evropiane vjen si një frymë lehtësimi për BE-në, e cila është përballur me disa pengesa. Ajo u godit në të njëjtën gjykatë për sanksionet e vendosura ndaj ish-presidentit ukrainas Viktor Yanukovych dhe rrethit të tij në vitin 2014 për "keqpërdorimin e fondeve shtetërore ukrainase." Sanksionet u bazuan në prova të mjaftueshme të dobëta dhe që prej atëherë janë rrëzuar kryesisht.
- Brukseli gjithashtu u ndëshkua për sanksionet aktuale ndaj Rusisë, kryesisht masat ndaluese ndaj të afërmve të biznesmenëve të listuar. Të dy Nikita Mazepin, djali i pilotit të garave Dmitry Mazepin, dhe Violeta Prigozhina, nëna e oligarkut rus të ndjerë dhe udhëheqësit të mercenaries Wagner Yevgeny Prigozhin, kanë fituar në gjykatën e Luksemburgut dhe janë larguar nga lista e personave të sanksionuar.
Looking Ahead
Globesec do të organizojë forumin e tij vjetor në Pragë më 12-14 qershor. Ngjarja më e madhe e mendimit në Evropën Qendrore dhe Lindore sjell së bashku politikanë, analistë dhe diplomatë nga e gjithë Evropa dhe më gjerë për shumë njohuri dhe diskutime mbi çështjet më urgjente të sigurisë. Do të jem aty për të gjitha tre ditët -- ju lutem lexoni më shumë rreth kësaj në buletinin e javës së ardhshme.
Kjo është gjithçka për këtë javë!
Ndjehuni të lirë të më kontaktoni për çdo çështje në këto platforma në X @RikardJozwiak, ose në email në jozwiakr@rferl.org.
Derisa të takohemi përsëri,
Rikard Jozwiak
Nëse ju pëlqeu ky informim dhe nuk dëshironi të humbisni edicionin e ardhshëm, abonohuni këtu.
