Nouvelle-Calédonie: çfarë është « pavarësia-asociacion » në qendër të debateve për të ardhmen e arkipelagut?

Independenca-shoqërimi është një formë institucionale e njohur nga OKB-ja brenda proceseve të dekolonizimit. Nëse gati të gjitha kolonitë e vjetra kanë preferuar pavarësinë totale, disa territore të lidhura me Zelandën e Re (ishujt Cook) dhe Shtetet e Bashkuara (Mikronezia dhe ishujt Marshall) kanë zgjedhur këtë model që lejon pavarësinë brenda një shoqërimi të fuqishëm midis dy kombeve. A do të ishte kjo opsion i përshtatshëm për arkipelagun e Kaledonisë? Projekti i propozuar nga ministri i jashtëm Manuel Valls nuk është pa e përmendur pavarësinë-shoqërim, diçka që e akuzon kampi loyalist. Negociatat midis përkrahësve të pavarësisë, loyalistëve dhe qeverisë franceze do të rifillojnë në Paris në mes të qershorit në ftesë të presidentit Macron.

Për të përpjekur të nxjerrë Zelandën e Re nga impasi politik në të cilin është zhytur për muaj, madje vite, ministri i jashtëm propozon një projekt të “sovranitetit me Francën”. Kjo aktualitet e vendos nocionin e pavarësisë-shoqërim në qendër të debatit publik. Burim i krisjesh dhe të shqetësimeve të rënda të përkeqësuara nga paragjykime të forta, ky nocion duhet të ndërtohet përsëri për të kontribuar në shkëmbime të ndriçuara mbi të ardhmen institucionale të arkipelagut.

Gjatë kohës së gjatë të tabuizuar, ndonjëherë fantazmë, shpesh burim shqetësimesh, pavarësia-shoqërimi gjithmonë ka shkaktuar kriza të forta në Zelandën e Re, si tek politikanët ashtu edhe tek popullsia.

Kjo ishte e vërtetë në janar të vitit 1985 kur shteti propozoi për herë të parë një projekt me këtë emër për të ndryshuar statusin e arkipelagut. Menjëherë pas prezantimit, “plani Pisani” – i emëruar sipas emrit të përfaqësuesit të lartë të asaj kohe – u refuzua menjëherë dhe ideja e pavarësisë-shoqërim u hodh në harresë.

Pas shumë vite pas, ajo duket se është rikuperuar, përsëri vendosur në zemër të lajmeve. Në një kontekst të shënuar nga bllokimi politik që rrjedhi nga mbështetja e kundërshtuar e referendumit të tretë të 2021, të cilën e shtoi kriza e rëndë politike, ekonomike dhe shoqërore e shkaktuar nga trazirat që filluan më 13 maj 2024, ministri i jashtëm Manuel Valls ka mbledhur disa herë përfaqësuesit politikë të Kaledonisë gjatë javëve të fundit për të përpjekur të gjejnë një zgjidhje për çështjen e pazgjidhshme të së ardhmes institucionale të Nju-Kaledonisë.

Gjatë konferencës së tij të shtypit më 8 maj 2025, ministri zbuloi përmbajtjen e diskutimeve që u zhvilluan gjatë 3 ditëve të "konklavës" së Devës. Edhe pse ato nuk arritën në një përfundim (ato duhet të rifillojnë në Paris në mes të qershorit me ftesë të presidentit të Republikës), ato kanë vlerën për të rifilluar një debat themelor, i ndalur për më shumë se katër vjet. Dy projekte janë diskutuar: i pari, i mbështetur nga një pjesë e besnikëve, promovon një formë federale në brendësi të Republikës franceze; i dyti, i mbrojtur nga ministri i jashtëm, bazohet në një "sovranitet me Francën".

Pasi këto fjalë u thanë, ato u identifikuan me nocionin e pavarësisë-lidhje që nuk guxonte më të flitej, duke nxitur entuziazmin e disa, frikën e të tjerëve dhe frikën e të tjerëve dhe duke krijuar një konfuzion të përgjithshëm.

Konfuzion rreth pavarësisë-lidhje

Konfuzion i fjalëve, fillimisht: "Shtet i lidhur", "pavarësi-lidhje", "sovranitet i ndarë", "plani Pisani", "sovranitet me Francën"… shumë nocione të lidhura të përdorura në debatin publik të Kaledonisë pa u përcaktuar.

Konfuzion i posturave politike, gjithashtu: për ata që nuk janë pavarësisht, pavarësia-aleancë shpesh është sinonim i një lënieje të maskuar nga Franca. Për ta, nacionalistët denonconin në vitet 1980 një status neokolonial, një zëvendësim i pavarësisë që lejon Francën të mbajë kontrollin e saj mbi Caillou, kurse sot, ata përshëndesin perspektivën e një evolucioni drejt një statusi të tillë.

Atëherë, për çfarë flitet vërtet? Çfarë nënkupton realisht pavarësia-aleancë? Për të zbërthyer këtë ngatërrim, le të largohemi nga aktualiteti për t’u kthyer te kuptimi fillestar i këtij termi.

Një rrugë e dekolonizimit të vulosur nga OKB

Në vitin 1960, ndërsa popujt e botës po çliroheshin nga pushteti kolonial, Kombet e Bashkuara identifikuan në rezolutën 1541 tre hipoteza që lejojnë të konsiderohet një territor si i dekolonizuar: « a) kur ai bëhet një shtet i pavarur dhe sovran; b) kur ai bashkohet lirshëm me një shtet të pavarur; ose c) kur ai është integruar në një shtet të pavarur ». Midis integrimit dhe pavarësisë totale, Kombet e Bashkuara kanë imagjinuar një rrugë të tretë të dekolonizimit: bashkësia e lirë, gjithashtu e quajtur pavarësi-aleancë.

Nga e hëna deri të premten + e diel, merrni falas analizat dhe shpjegimet e ekspertëve tanë për një këndvështrim tjetër mbi aktualitetin. Abonohuni sot!

Në kundërshtim me shumicën dërrmuese të kolonive që preferuan pavarësinë totale, ishujt Cook ishin të parët që ndoqën këtë rrugë të paprecedentë. Në vitin 1965, ata u bënë një shtet i lidhur me Zelandën e Re dhe, duke bërë këtë, ruajtën lidhje të ngushta me fuqinë e tyre të vjetër administrative duke vendosur marrëdhënie të reja, të bazuara në barazi sovrane dhe jo në dominim kolonial.

Niue bëri të njëjtën gjë në vitin 1974, gjithashtu me Zelandën e Re. Së fundi, shtetet federale të Mikronesisë dhe ishujt Marshall u bashkuan me Shtetet e Bashkuara në vitin 1990, para se Palau të ndjekë shembullin e tyre në vitin 1994, duke e çuar numrin e territoreve të dekolonizuara në botë përmes pavarësisë-aleancë në vetëm pesë.

Eksperienca e shteteve të lidhura të Paqësorit

Më shumë se një status tranzitor të dekolonizimit, pavarësia-lidhje është bërë një formë e qëndrueshme e organizimit politik. Ajo karakterizon edhe sot këto pesë territore që doktrina juridike i quan zakonisht « Shtet i lidhur ». Por cilat karakteristika e bëjnë atë një Shtet kaq të veçantë?

Shteti i lidhur është një komunitet politik sovran i karakterizuar nga lidhje aq të ngushta me një shtet partner sa që kjo lidhje është e pandashme nga ai. Lidhja bëhet pjesë e ADN-së së tij në atë masë sa që është e regjistruar në Kushtetutën e tij, ashtu si edhe në atë të shtetit të tij partner. Nëse nuk është e përhershme (gjë që nuk është në botën e së drejtës !), kjo lidhje e gravuar në mermerin kushtetues përfiton nga garancia juridike supreme, duke siguruar kështu stabilitetin e saj.

Për më tepër, shteti i lidhur dallon për « sovranitetin e deleguar » për të ripërtypur termet e profesorit të së drejtës Guy Agniel. Në konsultim me partnerin e tij, shteti i lidhur vendos të mos ushtrojë të gjitha kompetencat e tij dhe t’ia besojë disa prej tyre. Ky lloj i delegimit, për shembull, praktikohet në çështjen e kombësisë në ishujt Cook dhe Niue ku banorët kanë kombësi neo-zeelandase, ose edhe në fushën e mbrojtjes dhe marrëdhënieve ndërkombëtare, shtetet federale të Micronesisë duke i besuar kështu mbrojtjen ushtarake Shteteve të Bashkuara. Pra, shteti i lidhur dhe shteti i tij partner janë shumë të ngjitur në një ekuilibër të hollë që synon të vlerësojë identitetin e përbashkët ndërsa ruan ekzistencën e tyre të veçantë.

Pavarësia e « gënjeshtërt » e planit Pisani

Në kontekstin e Kaledonisë, koncepti i pavarësisë-lidhje nuk i referohet domosdoshmërisht statusit të fqinjëve të Paqësorit dhe mund të ketë kuptime të ndryshme, duke krijuar kështu një keqkuptim të thellë. Në fakt, ajo shpesh i përngjet planit shumë të kritikuar Pisani të vitit 1985, i cili kishte për qëllim të ndalte eskalimin e dhunës ndërmjet pavarësistëve dhe jo-pavarësistëve duke krijuar një Kaledoni të re në pavarësi-lidhje.

Les quelques orientations dudit plan rendues publiques sugjerojnë gjithashtu se nga pavarësia-aleanca, ai kishte vetëm emrin. Leximi i debateve parlamentare në lidhje me të tregon mungesën e kuptimit të klasës politike ndaj një projekti të kryer me ngut, i cili përmbante konfuzion (për shembull, bëhet fjalë për një traktat bashkëpunimi dhe një traktat bashkimi, të dyja duhet të dallohen).

Gjithashtu dhe mbi të gjitha, ky projekt ishte hartuar vetëm nga qeveria franceze, pa konsultim me palët kryesore të përfshira, gjë që kundërshtonte drejtpërdrejt pavarësinë-aleancën e vërtetë, e cila bazohet në konsensusin ndërmjet dy palëve. Regjistrimi i bashkimit në kuadër të artikullit 88 të Kushtetutës franceze ishte gjithashtu i paqartë, pasi ky i fundit mbartte frymën kolonialiste të viteve 1950.

« Vdekur në lindje », plani Pisani u zhduk vetëm pesë ditë pasi u prezantua. Megjithatë, ai mbeti i shënuar në mendje si një pengesë dhe përfshirja e tij e shpeshtë në nocionin e përgjithshëm të pavarësisë-aleancës bën të vështirë, edhe sot, diskutimet mbi të ardhmen institucionale të Noua Kaledonisë.

Çfarë mendimi ka për projektin aktual të « sovranitetit me Francën »?

Në një letër datë 16 maj, Manuel Valls shpjegon se projekti i tij i « sovranitetit me Francën » ka për qëllim të « bashkëveprimin e aspiratave të ndryshme për emancipim të plotë dhe lidhjen strukturore me Francën ». Linjat kryesore janë vendosur: transferimi i kompetencave sovrane në Noua Kaledoni, i shoqëruar me një delegim në Francë, vendosja e një shtetësie të dyfishtë franceze dhe kaledoniane, qasja në një status ndërkombëtar, lidhje kushtetuese e garantuar… Të gjitha këto elementë nuk janë pa kujtuar pavarësinë-aleancën.

Megjithatë, duhet të shmangim çdo përfundim të shpejtë. Në këtë fazë, në mungesë të informacionit publik të detajuar në lidhje me përmbajtjen e projektit, është më mirë të shmangim ta fusim atë në një kategori teorike që mund të kufizojë fushën e mundësive në një moment kur Nju Kaledonia ka më shumë se kurrë nevojë për të hapur plotësisht reflektimin.