Si bankat publike të zhvillimit mund të ulin hendekun e pabarazisë midis Veriut dhe Jugut Global

Kongresi i Katërt Ndërkombëtar i Financimit për Zhvillim (FFD4) i Organizatës së Kombeve të Bashkuara u përfundua kohët e fundit në Sevilje, Spanjë. Ai mbledhi liderë globalë nga qeveria, zhvillimi, akademia dhe shoqëria civile për të diskutuar pengesat kryesore për zhvillimin e qëndrueshëm dhe për të formuar përpjekje bashkëpunuese për t’i adresuar ato.

FFD4 vjen në një kohë të rëndësishme, kur Agenda e Veprimit nga FFD3-ja e fundit, e cila u vendos 10 vjet më parë, duhet të ndërtohet dhe të mbështetet. Me vetëm pesë vjet mbeten për të arritur Objektivat e Zhvillimit të Qëndrueshëm të OKB-së (SDGs), më shumë se 80 për qind janë jashtë rrugës së duhur. Më konkretisht, 20230 është një afat kyç për uljen globale të emetimeve.

Mjedisi global i ndihmës është gjithashtu në krizë, ashtu si vendet me të ardhura të ulëta dhe të mesme përballen me presione në rritje për shkak të ndikimeve të ndërlidhura të ndryshimeve klimatike, dëmtimit mjedisor, varfërisë dhe pabarazisë.

Nxitja e bashkëpunimit global

FFD4 ishte një mundësi për të rivendosur dhe transformuar bashkëpunimin ndërkombëtar për zhvillim për t’u ndihmuar vendeve të përballen me këto sfida dhe për të ndjekur zhvillimin e qëndrueshëm.

Arritja e kësaj kërkon më shumë se sa dekarbonizimi i financimeve të zhvillimit. FFD4 përballej me sfidën më të madhe deri më tani: si të reformohet sistemi financiar global që drejton burimet e zhvillimit.

Faktorët kryesorë përfshijnë përshtatjen e financimit me nevojat e zhvillimit të vendeve me të ardhura të ulëta dhe të mesme, rritjen e aksesit në financimin koncesionar — huatë ose format e tjera të financimit të ofruara me kushte më të favorshme se ato në treg — dhe uljen e barrës së borxhit publik.

Bankat publike të zhvillimit ofrojnë udhëheqje të rëndësishme këtu. Ato sigurojnë financim të përballueshëm, drejtojnë burimet aty ku janë më urgjente dhe përshtatin financimin me strategjitë afatgjata të zhvillimit, duke u dhënë atyre potencial të konsiderueshëm për të demokratizuar pronësinë e projekteve.

Nevoja të ngutshme për zhvillimin njerëzor

Në tubimin FFD4, shumë përfaqësues, veçanërisht nga Jugu i Përgjithshëm dhe vendet të prekura nga klima, theksuan papërshtatshmërinë e financimit të zhvillimit. Seedy Keita, ministri i financave dhe çështjeve ekonomike nga Gambija, i tha konferencës se ndërsa vendet në zhvillim po shtyhen të investojnë më shumë në iniciativat klimatike dhe të zhvillimit njerëzor, ato mungojnë mjetet për ta bërë këtë.

Vendet që përballen me ndikimet më të rënda të klimës gjithashtu luftojnë me nevoja të ngutshme për zhvillimin njerëzor. Adaptimi dhe zbutja e prishjes së klimës janë të pavarura nga zhvillimi ekonomik dhe social, me mirëqenien njerëzore — akses në ushqim, ujë dhe ajër të pastër, evitimi i zhvendosjes dhe siguria e grave dhe vajzave — lidhen ngushtë me klimën.

Megjithatë, shtetet të prekura nga klima marrin një pjesë të vogël të financimit global të zhvillimit, veçanërisht për projektet e adaptimit që sjellin kthime më të ulëta. Për më tepër, burimet për ndërtimin e industrive me vlerë të shtuar në vendet me të ardhura të ulëta dhe të mesme mbeten të pamjaftueshme.

Angazhim i pakët për veprim

Thjesht rritja e financimit nuk është e mjaftueshme. Në nisjen e Raportit më të fundit të SDGs, Sekretari i Përgjithshëm i OKB-së António Guterres tha:

“Ka diçka të gabuar në strukturën e arkitekturës ekonomike dhe financiare dhe në mënyrën se si ajo operon në dëm të vendeve në zhvillim.”

Në shkurt, është shumë e rrigjide dhe jo e përgjegjshme ndaj nevojave unike të Jugut Global, duke kufizuar në fund aftësinë e tyre për të vepruar mbi SDG-të.

Rezultati më ambicioz dhe më i ngutshëm i FFD4, “Premtimi i Sevillas,” trajton çështje kyçe në përpjekjet për reformimin e sistemeve financiare ndërkombëtare, por mungon angazhimi për veprime të fuqishme dhe transformuese.

Shumë prioritet i jepet mundësisë për vendet me të ardhura të ulëta dhe të mesme për të hyrë në financimin privat për zhvillim. Përdorimi i financimit publik të zhvillimit për të mobilizuar investime dhe hua private ka dështuar të mbyllë hendekun e financimit.

Varfëria dhe pabarazia përkeqësohen

Mbështetja private për transformimin e qëndrueshëm të gjelbër që është i nevojshëm për zhvillimin ekonomik afatgjatë në vendet me të ardhura të ulëta dhe të mesme mbetet e papërmbushur, duke zgjeruar hendekun midis Veriut dhe Jugut Global. Strategjia e katalizimit të financimit privat ka ndryshuar rrezikun në bilancet publike duke rezervuar shumicën e fitimeve për korporatat private, shpesh ndërkombëtare — atë që njihet si “de-rizikimi.”

Një strategji e zhvillimit të privatizuar ka shtyrë masat fiskale të kursimit në vendet e Jugut Global për të hyrë në tregjet ndërkombëtare të kapitalit për të financuar iniciativat e zhvillimit. Shumë prej këtyre vendeve po përballen me borxet alarmante, duke i detyruar ata të devijojnë fondet e pakta nga shërbimet thelbësore si shëndetësia dhe arsimi për të shërbyer borxhet, të cilat e përkeqësojnë varfërinë dhe pabarazinë.

Përpjekjet e FFD4 për të krijuar një sistem borxhi më të drejtë përfshijnë rritjen e shkëmbimeve të borxhit dhe formimin e një aleance midis vendeve kredituese dhe bankave multilaterale për të zbatuar klauzola “pauze borxhi” gjatë krizave. Ndërsa shumë shtete kërkuan reforma më të thella të borxhit dhe një konventë e OKB-së mbi borxhin sovran, disa vend të pasur rezistuan ndaj ndryshimeve të guximshme.

Ata kryesisht injoruan borxhin klimat të Veriut të Gjithëmbarshëm — vlerësuar në 192 trilionë dollarë. Angazhimi i Sevillas propozon nisjen e një procesi ndërqeveritar të udhëhequr nga OKB-ja, hapjen e një rrugë të mundshme për veprime nga kreditorët.

Siç tha ministri i ekonomisë së Spanjës, FFD4 është një “përparim për veprim” jo një “zonë uljeje.”

Drejtimi i parave aty ku është më e nevojshme

Bankat publike të zhvillimit kanë potencialin të udhëheqin këtë veprim për një të ardhme më të begatë dhe të drejtë. Ato mund të mobilizojnë burime publike të papërdorura më ekonomikisht, shpejt dhe në mënyrë efektive për të shërbyer qëllimeve të zhvillimit në mënyrë të orientuar nga klima.

Këto banka mund të drejtojnë financimin aty ku është më i nevojshëm, të përshtaten me prioritetet e zhvillimit nëpër vende të ndryshme me të ardhura të ulëta dhe të mesme.

Bankat publike të zhvillimit janë gjithashtu pozicionuar mirë për të koordinuar në nivele multilaterale, rajonale dhe kombëtare dhe për të përshtatur qëllimet globale të dekarbonizimit me kërkesat lokale. Koalicioni më i madh i bankave, grupi Finance in Commons, u njoh në Angazhimin e Sevillas. Grupi u bë thirrje për forcimin e bashkëpunimit dhe udhëheqjes së bankave publike të zhvillimit në FFD4. Dhe tashmë një udhëheqës në financimin global të klimës, koordinimi i mëtejshëm midis bankave të debatit publik mund të rritë ndikimin e saj.

---

Lexoni më shumë: Udhëzuesi juaj thelbësor për financimin e klimës

---

Mbështetja e zhvillimit të gjelbër, të drejtë

Ndryshimi struktural kërkon afatgjatë, financim të përballueshëm dhe kundër ciklik që bankat publike të zhvillimit mund të ofrojnë.

Për vendet në zhvillim të detyruara që përballen me kosto të larta huaje, financimi i qëndrueshëm i privilegjuar është thelbësor. Përtej financimit, bankat publike të zhvillimit kanë një role të privilegjuar në formimin e njohurive dhe shpërndarjen, të cilat mund të shfrytëzohen së bashku me fuqinë e tyre financiare për të mbështetur zhvillimin e gjelbër dhe të drejtë.

Si organizata publike, bankat publike të zhvillimit ofrojnë një potencial më të madh për transparencë dhe përgjegjësi ndaj vendimmarrjes demokratike, duke përshtatur financimin me vlerat publike. Përtej thjesht minimizimit të rreziqeve, këto banka mund të shfrytëzojnë fuqinë e tyre financiare për të gjeneruar përfitime më të gjera për publikun.