Vendimmarrja më afër portit mund të sigurojë qëndrueshmërinë e peshkimit dhe oqeaneve të Kanadasë

Gjatë fushatës zgjedhore federale, Kryeministri i Kanadasë Mark Carney njoftoi se nëse zgjidhet, ai do të shqyrtonte ristrukturimin e Peshkimin dhe Oqeanët e Kanadasë (DFO). Carney tha se kupton rëndësinë e DFO-së dhe të “marrjes së vendimeve më afër portit.”

Deklarata e Carney-t u bë si përgjigje ndaj protestave të peshkatarëve në Newfoundland dhe Labrador, të cilët denoncuan vendimmarrjen e fundit të DFO-së për shumë peshkime, duke përfshirë kodh të Veriut dhe krab i borës.

Ndërsa adresimi i shqetësimeve të industrisë është i rëndësishëm, çdo ndryshim në vendimmarrjen e DFO-së duhet të shërbejë interesit më të gjerë publik, i cili përfshin angazhime për pajtim dhe ruajtjen e biodiversitetit.

Reformat e mëdha mund të riformojnë në bazë të thellë shkencën dhe menaxhimin e peshkimit në Kanada, megjithatë shumica e kanadezëve nuk janë të vetëdijshëm për mënyrën se si funksionon procesi i shkencës-menaxhimit të DFO-së, ose pse mund të jetë e nevojshme ndryshimi.

Detyrimi dypalësh i DFO-së

DFO është kritikuar gjatë kohës për detyrimin e tij dypalësh, i cili përfshin mbështetjen e rritjes ekonomike dhe ruajtjen e mjedisit.

Për organizata si DFO që të fitojnë besimin e publikut, ato duhet të prodhojnë informacione dhe politika që janë të besueshme, të rëndësishme dhe legjitime.

Megjithatë, detyrimet dyfishe të DFO-së janë parë si antitetike dhe të paktën kanë krijuar një konflikt të perceptuar të interesit. Çështja në diskutim është se si këshilla shkencore nga DFO mund të konsiderohet e pavarur, nëse ajo gjithashtu duhet të shërbejë interesave tregtare.

Një zgjidhje për këtë problem do të ishte të transferohet kontrolli mbi qëndrueshmërinë ekonomike të peshkimit te provincat. Kjo nuk është një ide radikale në asnjë mënyrë, pasi shumica e vlerës ekonomike të peshkimit lind pas peshku të sjellë në port.

Për shembull, licencat për përpunimin e peshkut të tokës si kod, haddock dhe halibut —të cilat Nova Scotia sapo ka njoftuar se do të hapen për hyrje të reja pas dekadave të një moratoriumi — si dhe politikat që rregullojnë blerjen e ushqimeve deti tashmë bien nën përgjegjësinë e provincave.

Në vitin 2024, të gjithë 13 ministrat nga Këshilli i Ministrave të Peshkimit dhe Aquatikulturës së Kanadasë shprehën dëshirën për “menaxhim të përbashkët” midis provincave dhe DFO.

Kjo u shkaktua nga një shqetësim se departamenti nuk është përqendruar mjaftueshëm në çështjet e peshkimit provinciale dhe territoriale. Kjo nuk duhet të shihet si një kritikë ndaj DFO-së, por më shumë si një mundësi për të përqafuar përgjegjësinë e diferencuar.

DFO mund të mbajë kontroll rregullator për peshkimin, siç është zbatimi i Ligjit për Peshkimin, përcaktimi i kushteve të licencës dhe kryerja e monitorimit dhe vlerësimeve afatgjata. Siç përfshihet në Ligjin e përmirësuar për Peshkimin, ai mund të konsiderojë gjithashtu qëllimet shoqërore dhe ekonomike në vendimmarrje.

Vendimmarrja rajonale

DFO është i strukturuar në rajone me degë të tyre shkencore dhe menaxheriale, por shumë vendime merren në fund nga stafi në selinë e DFO-së në Ottawa. Për më tepër, ministri federal i peshkimit mbajt përgjegjësi ministri për pothuajse çdo vendim, diçka që është kritikuar si e padrejtë.

Gjatë një interviste me studiues që po shqyrtojnë politikën e menaxhimit të peshkimit, një menaxher rajonal tha se ata nuk marrin më vendime:

“Për shkak të… frikës nga rreziku, shumë më tepër vendimmarrje tani është ngarkuar në nivele më të larta. Prandaj, unë zakonisht them me ironi se nuk jam më menaxher, unë jam një rekomandues.”

Vendimmarrja e centralizuar mund të kufizojë komunikimin midis shkencëtarëve rajonalë dhe menaxherëve dhe politikanëve të qeverisë federale.

Ky hapësirë komunikimi mund të bëjë të vështirë për menaxherët të përdorin shkencën më të fundit dhe të përshtatin politikat shpejt, dhe gjithashtu mund të çojë në politika të rekomanduara që janë sfiduese për t'u zbatuar në nivel lokal.

Dërgimi i fuqisë së vendimmarrjes së menaxhimit tek menaxherët rajonalë të peshkimit mund të përfitojë shkencën dhe politikat, dhe të kontribuojë në vendime që konsiderohen më të drejtë nga ata të prekurit.

Vendet e tjera përdorin një qasje menaxhimi rajonal. Në Shtetet e Bashkuara, peshqitë detare menaxhohen nga tetë këshilla rajonale për menaxhimin e peshkimit që përdorin këshilla shkencore nga Shërbimi Kombëtar i Peshkimit Detar. Edhe pse jo pa mangësitë e tyre, rimëkëmbja e suksesshme e stokëve të tepruar të peshkimit në SHBA është atribuese, në pjesë, sistemit të këshillave rajonale.

Sistemet e qeverisjes që kanë shumë qendra vendimmarrjeje por të lidhura mes tyre pritet përgjithësisht të jenë më përfshirëse, të përshtatshme për t’u përgjigjur ndryshimeve dhe të kenë përshtatje më të mirë hapësinore midis njohurive dhe veprimeve politike.

Ky lloj qasje mund të ndryshojë fokusin e menaxherëve të bazuar në Ottawa dhe ministrit të peshkimit për të siguruar konsistencën kombëtare.

Përfshirja e palëve të interesuara lokale

Metodat aktuale të Kanadasë për përfshirjen e konsideratave shoqërore dhe ekonomike janë të kufizuara dhe kanë prodhuar këshilla shkencore që nuk janë plotësisht të ndara nga inputi i të drejtëmbajtësve dhe palëve të interesuara.

Pjesa më e madhe e procesit të shqyrtimit shkencor të DFO-së është e fokusuar në shkencën ekologjike të kryer nga shkencëtarët e DFO-së. Procesi i shqyrtimit të pavarur shpesh përfshin gjithashtu të drejtëmbajtësit dhe palët e interesuara. Ndërsa të drejtëmbajtësit indigjenë dhe komunitetet e interesuara mund të mos jenë të trajnuar në analizat e paraqitura, ata shpesh kontribuojnë në këto takime duke përshkruar njohuritë dhe përvojat e tyre.

Megjithatë, sepse takimet janë të fokusuar në shkencën ekologjike të DFO-së, ato nuk janë të dizajnuara për të konsideruar në mënyrë formale njohuritë e palëve të interesuara dhe të të drejtëmbajtësve. Kjo mund të çojë në dy çështje kryesore. Së pari, mund të bëjë të paqartë ndarjen midis shkencës së shqyrtuar nga kolegët dhe inputit të të drejtëmbajtësve dhe palëve të interesuara, duke ulur besueshmërinë e këshillave shkencore.

Së dyti, informacioni i vlefshëm i dhënë nga të drejtëmbajtësit dhe palët e interesuara mund të injorohet pasi nuk ndahet në një mjedis të dizajnuar për ta përfshirë atë.

Mungesa e shqyrtimit të burimeve alternative të njohurive indigjene dhe shkencës shoqërore dhe ekonomike gjatë proceseve të shqyrtimit të pavarur kufizon këshillat që mund të jepen. Ajo sugjeron se qeveria nuk po përfiton nga mundësia për inkorporimin e bazave të ndryshme të njohurive.

Këto probleme mund të adresohen duke zhvilluar procedura përmes të cilave palët e interesuara dhe të drejtëmbajtësit kontribuojnë me njohuritë e tyre lokale dhe tradicionale për të informuar më mirë konsideratat ekologjike dhe socio-ekonomike.

Duke rritur numrin e platformave të shqyrtimit të pavarur, inputi i të drejtëmbajtësve dhe palëve të interesuara mund të shqyrtohet në mënyrë të ngjashme me shkencën ekologjike. Ky ndryshim do të rrisë besueshmërinë, legjitimitetin dhe rëndësinë e informacionit të përdorur për të informuar menaxherët e peshkimit.

Pavarësisht se si përfshihen perspektivat e të drejtëmbajtësve dhe palëve të interesuara, procesi duhet të jetë që të strukturuar dhe të dokumentuar qartë.

Duke rishikuar mandatin e DFO-së, duke decentralizuar vendimmarrjen e menaxhimit dhe duke përmirësuar konsideratën shkencore të formave të ndryshme të njohurive, DFO mund të marrë vendime që janë më afër portit.