Analizë: Shteti brazilian funksionon si një mekanizëm për ri-shpërndarjen e privilegjeve

Elon Musk akuzon Donald Trump se është i lidhur me skandalin Jeffrey Epstein. Trump kërcënon të ndërpresë kontrata bilionëshe me SpaceX, etj. Episodi dhe zhvillimet e tij duken si një skenar reality show politik - dhe ndoshta janë. Por shërben si alarm: kur fuqia ekonomike ndjehet si pronare e pushtetit publik, interesi kolektiv është i pari që hiqet. Në Brazil, aleancat midis qeverive dhe pasurive të mëdha ndjekin të njëjtën logjikë. Diferenca është se këtu, ato rrallë shkaktojnë skandale. Janë naturalizuar.

Lufta Trump–Musk është vetëm një çelës për interpretim. Ajo që zbardh, ne e përjetojmë çdo ditë: dorëzimi i shtetit ndaj interesave të përqendruara të biznesit. Popullsia, sidomos më e varfër, paguan faturën — në formë pabarazie, shërbime publike të papërpunuara dhe mungesë drejtësie fiskale. Brazilja jeton prej dekadash nën logjikën e patrimonializmit dhe fisiologjizmit. Dhe kostoja e kësaj është sociale, institucionale dhe etike.

Historia simbolike

Raste simbolike ndihmojnë të kuptojmë si arritëm këtu. Në vitet 1990, skandali i “Të voglit e buxhetit” zbuloi përdorimin e amendamenteve parlamentare për të devijuar burime publike përmes projekteve fantazmë dhe entiteteve fasadë. Në vitin 2006, rasti i “Sanguessugas” tregoi se si fondet federale për ambulanca shpërndaheshin përmes negociatash të paligjshme midis biznesmenëve dhe deputetëve. Në vend që të zhdukej, praktika u evoluua.

Më së fundmi, ai që njihet si “buget i fshehtë” lejojë shpërndarjen e miliarda reais pa kritere publike, duke favorizuar deputetë të lidhur me ekzekutivin. Shpesh, burimet përfundonin në duar të kompanive me lidhje politike në prefektura dhe shtete. Kritere teknike u zëvendësuan nga marrëveshje joformale të përshtatjes.

Një mekanizëm tjetër janë përfitimet fiskale të dhëna kompanive të mëdha. Në shtete si Goiás, Amazonas ose Mato Grosso do Sul, programa industrial i garanton përjashtime miliardëshe pa kushte të qarta. Sipas të dhënave të Tatimeve Federale, në vitin 2025, shtetet braziliane do të humbasin më shumë se R$ 266 miliardë për shkak të këtyre përjashtimeve. Këto para mund të financonin shkolla, spitale, kopshte dhe programe sociale.

Në nivelin federal, kapja rregullatore tregon gjithashtu se si fuqia ekonomike formëson rregullat e lojës. Agjenci të tilla si ANEEL ose ANTT shpesh operojnë nën presionin e sektorëve që duhet të rregullojnë. Rezultati është i parashikueshëm: tarifa të përshtatura sipas dëshirës, tendera të dizajnuar sipas kërkesës dhe politika publike që përfitojnë grupe të caktuara.

Rregullimi i lobimit është ndër zgjidhje

Ky grup praktikash tregon diçka më të madhe: Shteti brazilian funksionon, në shumë aspekte, si një mekanizëm për ri-shpërndarjen e privilegjeve. Mënyra publike, në vend që të sigurojë të drejta dhe të ulë pabarazitë, shërben si mjet për ruajtjen e tyre. Për të prishur këtë cikël, duhet vepruar në tre fronte.

Së pari, transparencë totale. Amendamentet, incentivat dhe kontratat duhet të jenë të aksesueshme në kohë reale, me identifikim të qartë të përfituesve dhe objektivave publike të kthimit social.

Së dyti, forcimi i institucioneve të kontrollit. Gjykata e Kontabilitetit të Përgjithshëm, Këshilli i Kontrollit të Përgjithshëm të Bashkimit dhe Ministria e Prokurorisë së Përgjithshme Federale duhet të fokusohen më pak në skandale të veçanta dhe më shumë në devijime strukturore, të përsëritura dhe të institucionizuara.

Së treti, rregullimi formal i lobimit. Aksesimi i kompanive dhe grupeve ekonomike në pushtet nuk mund të vazhdojë të operojë informalisht. Një ligj për lobimin me regjistrim publik, agjenda të detyruara dhe shpërndarje të ndërveprimeve do të ulte asimetrinë e aksesit në shtet.

Të jepet emra përgjegjësish kërkon kujdes dhe prova gazetareske. Qëllimi këtu nuk është akuzimi, por analiza. Ne tashmë e dimë që problemi nuk janë vetëm individët, por modeli që lejon që ata të operojnë me kaq shumë rrjedhshmëri.

Episodi mes Trump dhe Musk shkaktoi zhurmë ndërkombëtare. Në Brazil, raste të ngjashme zakonisht zgjidhen në heshtje — shpesh me duartrokitje. Ndërsa elitët ekonomike dhe politike vazhdojnë të përcaktojnë prioritetet publike në dyer të mbyllura, Shteti do të vazhdojë të dështojë në funksionin më bazë të tij: shërbimin ndaj shoqërisë, dhe jo pronarëve të pushtetit.