Kriminalizuar dhe i heshtur: Përdorimi i Ligjit PECA në Pakistan

”‘Fake news’ është një term trumpist, dhe ligjet për shpifje shpesh përdoren si një pretekst për të heshtur zërat e pavarur.”

Origjinalisht i botuar në Global Voices

“Ne refuzojmë ligjin e zi (PECA).” Sindikata Federale e Gazetarëve të Pakistanit mbajti një protestë në shkurt 2025 kundër projektligjit kontrovers PECA Amendment Bill 2025. Imazhi nga autori. Përdorur me leje.

“Unë besoj se çdo gazetar dhe qytetar duhet të njohë ligjin. Si raportues në gjykatë, unë di shtrirjen dhe kufizimet e Ligjit për Parandalimin e Krimeve Elektronike (PECA), dhe jam i vetëdijshëm për përgjegjësitë e mia si gazetar dhe si qytetar. Unë postoj vetëm përmbajtje që mund ta mbroj ligjërisht në një gjykatë,” thotë Waheed Murad, një gazetar pakistanez që punon për Urdu News, një portal lajmesh online të zotëruar nga Grupi i Kërkimeve dhe Medias së Arabisë Saudite (SRMG).

Më 28 mars 2025, Murad u rrëmbye nga burra të panjohur dhe më pas u lirua, vetëm për t’u përballur me akuza nën ligjin kontrovers të cyberkrimit (PECA). Rasti kundër tij është aktualisht në gjykatë.

Gazetarët në Pakistan kanë përballur me një rritje të dukshme të kërcënimeve, rrëmbjeve dhe arrestimeve gjatë tre muajve të fundit. Këto incidente tregojnë për një ambient gjithnjë e më të armiqshëm për profesionistët e medias, ku frikësimi dhe dhuna përdoren sistematikisht për të shtypur gazetarinë e pavarur.

Duke folur për Global Voices përmes WhatsApp, Waheed Murad refuzoi të komentonte për detajet e procedurave ligjore në vazhdimësi, por shprehu besim në pozicionin e tij ligjor. “Rasti është para gjykatës, dhe unë nuk dëshiroj të bëj deklarata që mund të ndikojnë në rezultatin. Avokatët e mi do të kundërshtojnë akuzat dhe do të përcaktojnë nëse kam shkelur ndonjë ligj. Deri atëherë, unë do të vazhdoj të ushtroj të drejtat e mia përgjegjshëm, brenda kufijve të Kushtetutës dhe ligjit,” tha ai.

Ligji për Parandalimin e Krimeve Elektronike (PECA), i miratuar në vitin 2016, fillimisht u prezantua për të adresuar krimet kibernetike. Megjithatë, në vitet e fundit, gazetarët, avokatët e të drejtave dixhitale dhe partitë opozitare kanë shpesh ngritur shqetësime rreth përdorimit në rritje të tij si një mjet për të shtypur mendimin kritik dhe për të kufizuar lirinë e shprehjes. Murad i tha Global Voices:

Organizatat për të drejtat e njeriut, sindikatat e gazetarëve si Unioni Federal i Gazetarëve të Pakistanit (PFUJ), dhe partitë politike kanë protestuar vazhdimisht kundër PECA-s. Ligji është sfiduar në gjykatë, dhe çështja aktualisht është në shqyrtim gjyqësor. Pyetja kryesore është nëse PECA mund të ekzistojë brenda kuadrit kushtetues të Pakistanit, veçanërisht në lidhje me të drejtën themelore për lirinë e shprehjes.

Për Murad, përvoja nuk e ka tronditur besimin e tij as nuk e ka ndryshuar parimet e tij. “Nuk ndihem i pasigurt, sepse nuk kam bërë asgjë të paligjshme. Vetëm ata që shkelin ligjin duhet të ndjehen të kërcënuar. Si gazetar, unë po ushtroj të drejtat e mia ligjore. Kushtetuta më jep mbrojtje, dhe kjo nuk mund të anashkalohet nga PECA përveçse kam shkelur ndonjë ligj.”

Dënime më të ashpra në amendamentin e 2025

Pakistani është duke ashpërsuar më tej prangat kundër lajmeve të rreme dhe dezinformimit në hapësirat online duke prezantuar amendamente në Ligjin për Krimet Elektronike të Pakistanit (PECA) 2016. Në dhjetor 2024, Senati miratoi unanimisht Projektligjin për Agjencinë Kombëtare Forenzike, 2024, i cili synonte krijimin e një agjencie të pavarur përgjegjëse për hetimin e pajisjeve elektronike, deepfake-ve dhe krimeve të tjera kibernetike.

Ligji për Parandalimin e Krimeve Elektronike (PECA), i njohur gjithashtu si ligji për kibernarkimin, u miratua fillimisht në vitin 2016 pas Sulmit terrorist të vitit 2014 në Shkollën Ushtarake Publike në Peshawar, i cili la të vdekur 144 nxënës dhe punonjës. Si përgjigje, ish-Kryeministri Nawaz Sharif qeveria e tij prezantoi një Plan veprimi kombëtar me 20 pika për të luftuar terrorizmin, i cili synonte rregullimin e fjalës në internet. Këto rregulla më vonë u rishikuan dhe u bëhen më të ashpra. Përdorimi i ligjit kundër aktivistëve, gazetarëve dhe punonjësve politikë në hapësirat online ka rritur gjatë viteve.

Në vitin 2020, qeveria e Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) prezantoi “Rregullat për largimin dhe bllokimin e përmbajtjes së paligjshme në internet (Procedura, Mbikëqyrja dhe Mbrojtjet) 2020” nën PECA 2016 për të rritur kontrollin mbi rrjetet sociale. Megjithatë, grupet aktiviste dhe shoqëria civile denoncuan këtë hap, duke e quajtur rregulloret drakoniane.

Në vitin 2021, një komitet ndërministror u formua për të rishikuar rregulloret pasi Gjykata e Lartë e Islamabadit prezantoi Ordinancën për Parandalimin e Krimeve Elektronike (Ndryshimi), 2022, për të parandaluar “lajm të rremë” dhe për të rritur dënimin me burg nën seksionin 20 për denigrimin e ndonjë personi ose institucioni nga tre vjet në pesë vjet. Por ajo u shkarkua nga Gjykata e Lartë e Islamabadit (IHC), e cila e quajti atë antikushtetues.

Në maj 2024, Kryeministri Shehbaz Sharif miratoi një projekt ndryshimi në PECA 2016 duke propozuar krijimin e Autoritetit për Mbrojtjen e të Drejtave Dixhitale nën juridiksionin e Ministrisë së Teknologjisë së Informacionit.

Ligji për Ndryshimin e PECA 2025 krijon Autoritetin për Mbrojtjen dhe Rregullimin e Mediave Sociale (SMPRA) për të mbikëqyrur platformat e mediave sociale, për të rregulluar përmbajtjen, dhe për të siguruar përputhshmëri me ligjet kombëtare. Ai gjithashtu prezanton dënime më të ashpra për përhapjen e informacioneve të rreme, me fajtorët që përballen me deri në tre vjet burg dhe gjobë deri në dy milion rupi (USD 7,088).

Armatosja e Ligjit

Vetëm në nëntor 2024, autoritetet lëshuan urdhra arresti për 150 gazetarë nën Ligjin për Parandalimin e Krimeve Elektronike (PECA), duke i akuzuar ata për përhapje të dezinformatave rreth institucioneve shtetërore. Akuzat rrjedhin nga mbulimi i tyre i ndërhyrjes së 26 nëntorit ndaj mbështetësve të Pakistan Tehreek-e-Insaf në Islamabad.

Pas ndryshimeve të fundit në PECA, autoritetet kanë intensifikuar sulmet e tyre ndaj punonjësve politikë, gazetarëve dhe përdoruesve të mediave sociale, me raste të regjistruara në të gjithë vendin.

Sipas të dhënave të dhëna nga një zyrtar i Agjencisë Federale të Hetimeve (FIA) përmes një disku USB, 83 anëtarë të PTI-së janë deri tani të regjistruar nën PECA. Gjithashtu janë paraqitur raste kundër gazetarëve Farhan Mallick në Karaçi, Sohrab Barkat, dhe Ahmad Noorani. Aktivistja për të drejtat e njeriut Jalila Haider gjithashtu po përballet me akuza të ngjashme sipas ligjit.

Gazetari Farhan Mallick është akuzuar nën disa seksione të Ligjit për Parandalimin e Krimeve Elektronike (PECA) dhe Kodit Penal të Pakistanit (PPC), duke përfshirë akuza për shpërndarje të përmbajtjes anti-shtet dhe denigrim. Po ashtu, gazetari Sohrab Barak është regjistruar dhe akuzuar për përhapje të dezinformimit dhe publikim të përmbajtjes kërcënuese në rrjetet sociale.

Gazetari hulumtues Ahmad Noorani, i cili aktualisht jeton në ekzil dhe raporton për çështje të ndjeshme duke përfshirë blasfeminë, është njësoj i akuzuar nën shumë seksione të PECA-s. Akuza kryesore ndaj tij përfshin shpërndarjen e informacionit të rremë mbi Sulmin ndaj trenit Jaffer Express në Balochistan. Neni 26-A i PECA duket si një akuzë e përbashkët në të gjitha tre rastet.

YouTuber dhe vlogger Rajab Butt gjithashtu ka qenë i akuzuar nën PECA si dhe nën ligjet e blasfemisë të Pakistanit, pas një ankese të një qytetari të depozituar në Lahor. Raste të tjera janë regjistruar në Ravalpindi dhe Sargodha në Punjab dhe në disa rrethe të ndryshme në Balochistan.

Sipas Fondacionit të Shtypit të Pakistanit, këto Raporte të Parë Informative (FIR) janë pjesë e një sulmi më të gjerë ndaj gazetarëve të akuzuar për shpërndarje të informacionit të konsideruar të rremë ose kundër narrativës zyrtare të shtetit.

Sipas të dhënave më të fundit të ndara me Global Voices nga një zyrtar i FIA-s, Agjencia Kombëtare e Hetimit të Krimeve Kibernetike (NCCIA) regjistroi 8,357 kërkesa vetëm në vitin 2025. Deri në qershor 2025, gjithsej 670 raste janë paraqitur nën Ligjin për Parandalimin e Krimeve Elektronike (PECA) në të gjithë Pakistanin. Një raport i vitit 2021 nga Instituti i Kërkimit, Avokatisë dhe Zhvillimit theksoi se në pesë vitet e para të PECA-s, Pakistan kishte trajtuar 16,905 kërkesa, dhe vetëm 496 kërkesa (rreth tre për qind) u kthyen në raste për hetim të mëtejshëm.

Sadaf Khan, bashkëthemeluese e Media Matters for Democracy — një organizatë që punon për alfabetizimin dhe zhvillimin mediatik — kritikoi përkufizimet e paqartë të amendamentit dhe fuqitë e gjerë të zbatimit në një bisedë me Global Voices përmes WhatsApp. Ajo paralajmëroi për pasojat serioze për gazetarët, aktivistët dhe qytetarët e zakonshëm.

“Problemi me legjislacionin për lajmet e rreme është se ai kurrë nuk mund të përcaktojë lajmet e rreme në një mënyrë që të përjashtojë opinionet, analizat ose komentet politike. Ekosistemi i të dhënave politike është i mbushur me kontradikta, parashikime dhe debate,” tha Khan.

Me një ligj si PECA në duart e qeverisë, ka një probabilitet të lartë që ai do të përdoret kundër zërave që nuk përputhen me ta. Ky legjislacion i jep autoriteteve fuqinë për të heshtur kundërshtimet,” shtoi ajo.

Në mënyrë të ngjashme, Farieha Aziz, bashkëthemeluese e Bolo Bhi, një organizatë e fokusuar në avokatinë të të drejtave digjitale, politikën dhe kërkimet, e përshkroi PECA-n si një mjet të shtypjes në vend të mbrojtjes.

“PECA gjithmonë është menduar si një mjet censurimi dhe po përdoret pikërisht për atë qëllim. Mbrojtja ishte thjesht një justifikim për të fituar pranimin për ligjin,” i tha Aziz Global Voices.

Ajo refuzoi narrativën e qeverisë rreth lajmeve të rreme, duke argumentuar se kontrolli i dezinformimit po përdoret si pretekst për censurë.

‘Lajme të rreme’ është një term trumpian i përdorur për të diskredituar disidentët. Misinformimi dhe dezinformimi duhet të trajtohen në mënyra të ndryshme, jo përmes kriminalizimit të tepruar. Ligjet për lajmet e rreme dhe denigrimin janë një mashtrim për të heshtur zërat e pavarur.

Farieha Aziz vuri në dukje se rastet ndaj gazetarëve janë rritur që nga ndryshimi PECA dhe bëri thirrje për një qasje të shumëanshme për të adresuar dezinformimin, në vend që të mbështetet vetëm në ndërhyrje ligjore.

“Më shumë alfabetizëm mediatik dhe ndërgjegjësim për dezinformimin dhe mashtrimin, së bashku me mjetet për të kundërshtuar narrativat e rreme, duhet të jenë linja e parë e mbrojtjes,” tha ajo.