Plani i Floridës për të emëruar oficerë të Gardës Kombëtare si gjyqtarë të imigracionit në Alligator Alcatraz mund të shkelë të drejtat kushtetuese

Duke u përpiqet të zgjerojë rolin e Floridës në zbatimin e ligjit të emigracionit federal, Guvernatori i Floridës Ron DeSantis në maj 2025 paraqiti Planin e Operacioneve të Zbatimit të Emigracionit për administratën Trump.

Plani, mbështetur nga Presidenti Donald Trump, thotë se të gjithë rreth 47,000 oficerët e zbatimit të ligjit të Floridës kanë marrë, ose së shpejti do të marrin, trajnim për të vepruar si oficerë emigracioni. Është pjesë e një përpjekjeje për të, siç vëren plani, "mbajtjen e operacioneve të sigurisë kufitare të udhëhequra nga shteti në mungesë të mbështetjes federale."

Plani i DeSantis përfshin një propozim për të autorizuar në detyrë nëntë oficerë të Korpsit të Avokatëve të Gjykatës së Guardës Kombëtare të Floridës për të shërbyer si gjyqtarë emigracioni. Oficerët JAG janë avokatë që shërbejnë si këshilltarë ligjorë, prokurorë, avokatë mbrojtjeje dhe gjyqtarë ushtarakë në një gamë të gjerë çështjesh të veçanta për forcat e armatosura. Kjo përfshin gjykimet ushtarake dhe çështje civile që përfshijnë ushtrinë.

DeSantis ka thënë se veprimi është i nevojshëm për krijimin e një sistemi të shpejtë deportimi në institucionin e ri të paraburgimit për imigracion në Florida në Everglades, Alligator Alcatraz.

Ai hedhur poshtë shqetësimet për procesin e drejtësisë – të tilla si mungesa e trajnimit dhe pavarësisë – nga ekspertë ligjorë, duke theksuar ngarkesën në gjykatat e imigracionit. Gjyqtarët e imigracionit në gjykatat e imigracionit në Florida kanë një nga ngarkesat më të mëdha në vend, me më shumë se gjysmë milioni raste.

Kongresi vendos politikën e imigracionit

Kushtetuta i jep Kongresit, jo presidentit ose qeverive shtetërore, fuqinë për të vendosur ligje për imigracionin.

Sipas Ligjit për Imigracionin dhe Shtetësinë të vitit 1952, i njohur gjithashtu si Ligji McCarran-Walter, Kongresi krijoi një proces të qartë për rastet e largimit të imigrantëve.

Në përgjithësi, një i huaj në SHBA mund të përballet me largim nga vendi bazuar në shkelje të ligjeve të imigracionit. Këto përfshijnë nga hyrja e paautorizuar deri te kryerja ose dëshmia për krime të caktuara.

Kongresi caktoi Zyra Ekzekutive për Rishikimin e Imigracionit, një agjenci brenda Departamentit të Drejtësisë që përmban gjykatat e imigracionit dhe Bordin e Apelimeve të Imigracionit, si trupi i vetëm përgjegjës për vendimmarrjen në rastet e largimit të imigrantëve. Zyra gjithashtu detajon autoritetin dhe standardet për mënyrën se si gjyqtarët e imigracionit zhvillojnë seancat e deportimit.

Gjyqtarët e imigracionit nëpërmjet vlerësimeve të rrepta dhe trajnimeve. Dhe vendimet e tyre janë subjekt i apelit tek Bordi i Apelimeve të Imigracionit, trupi administrativ i apelit për vendimet e marra nga gjyqtarët e imigracionit.

Ligji McCarran-Walter gjithashtu përmban disa dispozita që i nënshtrojnë shumicën e vendimeve të gjykatës së imigracionit si largimi ose azili, rishikimit gjyqësor në gjykatat federale. Kjo mund të ndodhë nëpërmjet apelit të drejtpërdrejtë ose si pjesë e peticioneve për habeas corpus që sfidojnë ligjshmërinë e paraburgimit ose largimit.

Sistema është larg i përsosur. Por Kongresi e projektuar atë për të siguruar ekspertizë ligjore dhe garanci të procesit të duhur.

Si një studiues i imigracionit, unë besoj se leja për oficerët JAG të Floridës për të shërbyer si gjyqtarë imigracioni kalon këtë kornizë që është vendosur në ligj, dhe shkel ndarjen kushtetuese të pushteteve.

Oficerët JAG, duke përfshirë ata në Gardën Kombëtare të Floridës, nuk janë të qeverisur nga Ligji McCarran-Walter. Ata janë avokatë ushtarakë në një sistem plotësisht të veçantë, të mbikëqyrur nga Kodi i Uniform i Drejtësisë Ushtarake, i cili përcakton rolin e gjykatësve ushtarakë. Kodi mbajti një karakter unik ushtarak që është kryesisht i ndryshëm nga sistemi gjykues i apelimit që qeveris vendimet administrative të imigracionit.

Thjesht, as Trump as DeSantis nuk mund të krijojnë një sistem krejt të ri të gjykatësve të imigracionit jashtë atij tashmë të vendosur nga Kongresi.

Agjencitë federale nuk mund të autorizojnë JAG-të

Një dispozitë aktuale e imigracionit, e njohur si programi 287(g), autorizon Agjencinë e Imigracionit dhe Kontrollit të Doganave të SHBA-së të bashkëpunojë me autoritetet lokale të ligjit për të zbatuar ligjet federale të imigracionit.

Por kjo dispozitë vetëm autorizon deputimin e autoriteteve lokale të ligjit për të ndihmuar “në lidhje me hetimin, arrestimin ose mbajtjen” e imigrantëve – jo arbitrazhin e rasteve të deportimit.

Gjatë afërsisht tre dekadave që nga miratimi i 287(g), asnjë zyrtar shtetëror ose lokal – të mos flasim për oficerët ushtarakë – nuk është lejuar të veprojë si gjykatës të imigracionit.

Plani i DeSantis synon të konvertojë oficerët JAG të Floridës nga zyrtarë shtetërorë në zyrtarë federalë për të vepruar si gjykatës të imigracionit. Miratimi i këtij plani nga Trump gjithashtu do të tejkalonte fushën e autoritetit të tij ligjor.

Ligjet federale lejojnë presidentin të federalizojë Gardën Kombëtare në raste të kufizuara: gjatë kohërave të luftës ose emergjencës kombëtare.

Por as retorika e DeSantis as Framingu i Trump për migracionin pa dokumente si një “pushtim nuk përmbush këto kufij ligjorë.

JAG-ët nuk mund të angazhohen në zbatimin e ligjit vendas

Edhe nëse Gardës Kombëtare të Floridës do t'i jepet statusi federal, oficerët e JAG-së ende nuk mund të shërbejnë ligjërisht si gjyqtarë të migracionit.

Ligji Posse Comitatus, i miratuar në vitin 1878, kufizon përdorimin e personelit ushtarak federal në zbatimin e ligjit civil. Ai pasqyron një parim të gjatë amerikan: Ushtria nuk duhet të policë civilët.

Zbatimi i imigracionit – duke përfshirë vendimmarrjen nëse dikush deportohet – është në thelb një funksion civil i zbatimit të ligjit.

Vetëm disa përjashtime të ngushta nga kufizimet e Ligjit Posse Comitatus kërkojnë një bazë të qartë ligjore, siç është shfrytëzimi i Ligjit të Kryengritjes së vitit 1807, një ligj që do t’i lejonte presidentit të mbështetej në ushtri për zbatimin e brendshëm për të qetësuar një kryengritje ose dhunë të gjerë.

Kërcënimet për proces të drejtë

Plani i DeSantis gjithashtu komprometon të drejtat e garantuara kushtetuesisht për një proces të drejtë për imigrantët që përballen me largim.

Ligji i imigracionit është në mënyrë të njohur shumë i ndërlikuar. Madje avokatët e përvojë të imigracionit luftojnë për t’u përshtatur me ndryshimet e tij të vazhdueshme.

Oficerët JAG, të trajnuar kryesisht në ligjin ushtarak, do të përballeshin me sfida të mëdha në interpretimin dhe zbatimin e ligjeve të imigracionit. Kjo është veçanërisht e vërtetë me vetëm javë përgatitje, siç propozon DeSantis.

Por procesi i drejtë nuk është vetëm për njohjen e teknikave ligjore. Kushtetuta e Pestë garanton të drejtat e procesit të drejtë për të gjithë personat në tokën e SHBA-së, pavarësisht nga statusi i imigracionit.

Për dekada, gjykatat kanë interpretuar këto mbrojtje duke përfshirë të drejtat e ndershme para gjykatës së imigracionit të kualifikuar – dhe, në shumicën e rasteve, rishikimin gjyqësor.

Duke shmangur procedurat e vendosura, plani i DeSantis rrezikon të krijojë një sistem ku deportimet e shpejtuara vijnë në kurriz të saktësisë dhe të të drejtave kushtetuese.