Policia Lokale Bashkohen me Forcën e Deportimit ICE në Numra Rekord, Pavarësisht Paralajmërimeve për Mungesë Kontrolli

nga Rafael Carranza, Arizona Luminaria, dhe Gabriel Sandoval, ProPublica

Ky artikull u prodhua për Rrjetin Lokal të Raportimit të ProPublica-s në bashkëpunim me Arizona Luminaria. Abonohuni në Dispatches për të marrë historitë tona në kutinë tuaj çdo javë.

Që nga fillimi i mandatit të dytë të Presidentit Donald Trump, zyrtarët e imigracionit të SHBA-ve kanë autorizuar një numër rekord të policisë lokale për të vepruar si agjentë deportimi, pavarësisht paralajmërimeve të përsëritura nga mbikëqyrësit e qeverisë që nga viti 2018 se programi nuk trajnon dhe monitoron në mënyrë të përshtatshme oficerët.

Kjo zgjerim i Programit 287(g) po drejtohet nga ringjallja e një modeli të mëparshëm të grupit të detyruar që fuqizon oficerët lokalë për të pyetur për statusin e imigracionit të individëve gjatë ndalimeve të trafikut dhe në patrullime të tjera rutinë. Të paktën 315 departamente kanë nënshkruar për qasjen më agresive, të cilën ICE e hodhi poshtë në vitin 2012 për shkak të problemeve me profilimin racor dhe padi.

Në përgjithësi, ICE ka nënshkruar 514 marrëveshje të reja me agjenci lokale të rendit në 40 shtete që nga janari. Ndër partnerët e rinj janë patrullues të autostradave në Tenesi dhe oficerë nga rreth 20 agjenci në Florida, të cilët në javët e fundit ndihmuan ICE-n me arrestimin e më shumë se 1,300 personave.

“Është jashtëzakonisht e bukur të shohësh njerëz që ndërmarrin pjesë dhe janë pjesë e saj për të siguruar që nuk kemi vetëm autoritetet që na duhen për të dalë atje dhe për të punuar, por edhe për të pasur njohuri lokale dhe njerëz në komunitet që vërtet duan të jenë pjesë e zgjidhjes,” tha Sekretarja e Sigurisë së Brendshme Kristi Noem në një deklaratë.

Zyrtarët e ICE-së vlerësojnë zgjerimin e Programit 287(g) — i cili është emëruar sipas seksionit të ligjit që lejon delegimin e pushteteve të kufizuara tek oficerët lokalë — si një “shumëfishues force” për të shpejtuar deportimet dhe për të kundërshtuar politikat e strehimit që kufizojnë bashkëpunimin lokal me agjentët e imigracionit.

Por ekspertët e të drejtave civile dhe avokatët e emigrantëve paralajmërojnë se marrëveshjet e tilla vijnë me një kosto të lartë për komunitetet. Angazhimi i partnerëve lokalë në një ritëm kaq të shpejtë rrit shqetësimet, të shprehur nga vëzhguesi i brendshëm i ICE, se agjencia nuk është në gjendje të trajnojë dhe të mbikëqyrë në mënyrë të përshtatshme oficerët lokalë për të zbatuar ligjet e emigracionit që shpesh janë komplekse. Avokatët thonë se policia është më e prirur të përfshihet në profilimin racor nën këto marrëveshje, duke dëmtuar besimin e komunitetit tek autoritetet lokale të rendit.

“Autoritetet lokale të rendit në këto juridiksione kanë më shumë autoritet për të zbatuar ligjet e emigracionit, por nuk e dinë domosdoshmërisht vetëm duke parë dikë që po ecën në rrugë ose po ndalon dikë në rrugë nëse ata janë emigrantë apo jo,” tha Austin Kocher, një profesor në Universitetin e Syracuse që ka ndjekur Programin 287(g) për 15 vjet. “Ka shumë njerëz në këtë vend që do të preken nga ky rritje i fuqisë së policisë, ndoshta edhe ata që nuk janë emigrantë, por që mund të përfshihen në sistem vetëm sepse policia mendon se janë emigrantë ose sepse po kryejnë operacione zbatimi në vende që ndikojnë në qytetarët amerikanë.”

Nga data 6 qershor, departamentet lokale dhe shtetërore të policisë kishin nënshkruar 649 marrëveshje për të marrë pjesë në program, krahasuar me 135 marrëveshje që ishin në fuqi në janar, sipas ICE. Një numër i shtuar prej 79 aplikimesh ishte në pritje. Një departament policie ose sheriffi lokal mund të ketë shumë marrëveshje me ICE.

Gjatë disa ditëve muajin e kaluar, Patrulla e Autostradave të Tenesit dërgoi një valë patrullash përgjatë rrugëve të Nashvill-it të jugut, duke ndaluar shoferët ndërsa agjentët e ICE në automjete pa shënime me drita të shpejta prisnin pranë tyre. Ata shpejt tërhoqën vëmendjen e kalimtarëve dhe aktivistëve që regjistruan video të arrestimeve.

Udhëheqësit lokalë dhe avokatët e emigrantëve akuzuan se operacioni shkelte të drejtat civile të banorëve të Nashvill-it, duke vënë në dukje se ai përqendrohej në zonat ku jetojnë emigrantët latino dhe përfshinte shumë më shumë ndalime të trafikut në disa orë sesa zakonisht bëjnë oficerët gjatë një dite të tërë.

Një shumicë prej 196 personash të arrestuar nuk kishin rekorde të mëparshme kriminale, sipas informacionit të publikuar nga ICE. Agjencia tha se 95 kishin dëshmi kriminale ose akuza të pezulluara. Tridhjetë e një kishin kryer një vepër penale duke hyrë në vendin pa leje pas deportimit të mëparshëm.

“Ajo që është e qartë sot është se njerëzit që nuk ndajnë vlerat tona për sigurinë dhe komunitetin kanë autoritetin për të shkaktuar dëm të thellë në komunitet,” tha kryebashkiaku i Nashvill-it, Freddie O’Connell. O’Connell kërkoi nga ICE që të publikojë emrat e të gjithëve që janë arrestuar, duke nxitur republikanët e Dhomës së Përfaqësuesve të nisnin dy hetime kongresionale ndaj kryebashkiakut për shkak të dyshimeve se ai kishte krijuar një efekt frikësues mbi punën e ICE në qytet.

Lisa Sherman Luna, drejtoresha ekzekutive e Koalicionit të të Drejtave të Imigrantëve dhe Refugjatëve të Tenesit, tha se veprimi traumatizoi familjet e imigrantëve. “Kjo operacion — i cili u fokusua në një lagje me një popullsi të qëndrueshme dhe të gjallë të imigrantëve — mbush me shije profilizimi racor dhe diskriminim jodemokratik,” tha Sherman Luna, e cila ikën nga Gvatemala për në SHBA me familjen e saj pas rrëmbimit të motrës së saj. Qeveritë e Nashville dhe Davidson County, së bashku me organizatat joqeveritare komunitare, lançuan një fond për të siguruar mbështetje emergjente për imigrantët “në momente krize.”

Por zyrtarët federalë mbrojtën operacionin dhe kritikuan kritikët. Sekretarja ndihmëse e DHS, Tricia McLaughlin, tha në një komunikatë për shtyp, “Do të mendonit se të gjithë zyrtarët publikë do të bashkoheshin rreth DHS që sjellë drejtësi për të huajt e paligjshëm të dhunshëm dhe i largon ata nga komunitetet amerikane. Megjithatë, politikanët pro-hapësirës së lirë — si Kryebashkiaku O’Connell — preferojnë të mbrojnë të huajt e paligjshëm sesa qytetarët amerikanë.” DHS kishte përfshirë Nashville në një listë tashmë të fshirë të titulluar “Jurisdiksionet e Shenjtë që sfidojnë Ligjin Federal të Imigracionit.”

Oficerët e Imigracionit dhe Tregtisë së Doganave ndalojnë një burrë të ndaluar nga Patrulla e Autostradës së Tenesit në një stacion karburanti në jug të Nashville, Tenesit, në maj. Agjencia shtetërore është ndër më të fundit që nënshkruan një marrëveshje bashkëpunimi me ICE. (Seth Herald/Reuters)

Nuk është e qartë se sa arrestime të lidhura me imigracionin mund të atribuohen Programit 287(g) që kur Trump mori detyrën. Zyrtarët e ICE nuk iu përgjigjën kërkesës së Arizona Luminaria dhe ProPublica për ato shifra. Agjencia lëshon raporte mujore që veçanërisht theksojnë arrestimet për krime të dhunshme, por nuk ofrojnë totalet e arrestimeve që përfshijnë partnerët lokalë të policisë.

Politika dhe fuqia po shtyjnë përhapjen e shpejtë të Programit 287(g), sipas Kocher. Shtetet e udhëhequra nga republikanët, duke përfshirë Floridën, po miratojnë ligje që kërkojnë nga policia lokale të nënshkruajnë marrëveshjen. Në qarqet konservatore, është popullore të ndihmojnë përpjekjen e Trump për deportimin masiv. Si rezultat, një pjesë e madhe e agjencive të reja që nënshkruajnë marrëveshje 287(g) janë zyra e sheriff-it, të cilat menaxhojnë burgjet e qarkut.

“Zyrat e sheriff-it janë të zgjedhura,” tha Kocher. “Shumë prej tyre janë më se të lumtur ta bëjnë këtë, apo jo? Por, pavarësisht, është gjithashtu një gjë e dukshme publike elektorale.”

Por, zgjerimi nuk është i drejtuar nga paratë. Në fakt, shumë shpenzime të lidhura me partneritetin federal, si pagat e oficerëve, orët e tepërta dhe transporti, mbulohen nga agjencitë lokale dhe taksapaguesit, sipas marrëveshjeve.

Departamentet lokale mund të marrin pjesë në tre mënyra. Modelet e oficerit të zbatimit të burgut dhe shërbimit të urdhrit kufizojnë fuqitë e imigracionit të agjencive lokale tek njerëzit që janë tashmë të mbajtur në burgje lokale dhe paraburgime shtetërore për akuzat e tjera. Modeli i grupit të punës zgjeron atë autoritet në polici komunitare.

Administrata Obama e braktisi marrëveshjet e grupit të punës, duke konsideruar se programet e tjera të zbatimit, veçanërisht ato që lejojnë oficerët lokalë të ndajnë informacione me ICE, janë më efikase.

Vendimi i administratës Trump për t'i ringjallur ato ka shkaktuar kritika të ashpra. Avokatët e imigracionit thonë se kjo dobëson besimin e komuniteteve tek policia, shkel të drejtat kushtetuese dhe ndryshon fokusin e zbatimit nga imigrantët akuzuar për krime të dhunshme tek ata që kanë kryer shkelje të vogla. Ata gjithashtu vënë në dukje se kjo vjen ndërsa administrata Trump ka refuzuar hetimet për të drejtat civile në disa departamente policie lokale dhe ka shkatërruar zyra në Departamentin e Sigurisë Kombëtare dhe të Drejtësisë që hetuan keqpërdorimet e policisë.

Asnjëra nga marrëveshjet nuk lejon oficerët lokalë të veprojnë në mënyrë të pavarur. Ata duhet të jenë nën mbikëqyrje ose udhëzime nga ICE. Po ashtu, oficerët lokalë duhet të marrin 40 orë trajnim online për të marrë pjesë në marrëveshjet e grupit të punës.

Megjithatë, një raport i Zyrës së Përgjegjshmërisë së Qeverisë të vitit 2021 gjeti se programi mungonte politika të qarta mbikëqyrëse, duke çuar në shkelje të marrëveshjeve dhe politikave të ICE.

Pjesëmarrja në Programin 287(g) është më e fortë në Juglindje, ku shtete të plota si Florida po kërkojnë bashkëpunim të plotë me ICE. Deri më 6 qershor, në Florida ishin 277 marrëveshje vetëm sipas bazës së të dhënave online të ICE-së.

Por, sa shpejt u përhap në Juglindje, zgjerimi deri tani ka munguar qyteteve dhe qarkove më të mëdha të vendit, që janë shtëpi për popullsi të mëdha immigrantësh.

Guvernatori i Floridës Ron DeSantis, në rreshtin e parë në qendër, qëndron pas Drejtores së Përgjithshme të ICE Madison Sheahan në një konferencë për shtyp ku ajo flet për një operacion të shumë-agjencive të zbatimit të ligjit për imigracionin që ICE thotë se rezultoi në arrestimin e 1,120 individëve dhe përfshiu pjesëmarrjen e forcave të rendit shtetërore dhe lokale përmes Programit 287(g). (Joe Raedle/Getty Images)

Doris Marie Provine, një profesor i emeritus në Universitetin Shtetëror të Arizonës dhe autore kryesore e “Policing Immigrants: Local Law Enforcement on the Front Lines,” i atribuon mosmarrëveshjen e qyteteve të mëdha, pjesërisht, shqetësimeve mbi kostot për departamentet e policisë dhe tatimpaguesit.

“Nga këndvështrimi i forcave të rendit lokale, është një mandat i pa financuar,” tha Provine. “Ka pasur shumë më shumë interes për polici komunitare sesa kishte 20 vjet më parë, dhe kjo është shumë në kundërshtim të drejtpërdrejtë me kthimin e policisë lokale në oficerë të imigracionit.”

Që nga fillimi i Programit 287(g) pothuajse 20 vjet më parë, ai është përballur me akuza të përsëritura për profilim racor dhe për krijimin e një efekti frikësues në komunitetet e imigrantëve, të cilët mund të jenë të rezervuar për të raportuar krime.

Dy hetime të Departamentit të Drejtësisë pretenduan se zbatimi nën marrëveshjet 287(g) çoi në shkelje kushtetuese në Karolinën e Veriut dhe Arizonë. ICE më pas hoqi marrëveshjet e tyre.

Në Qarkun Alamance të Karolinës së Veriut, Departamenti i Drejtësisë gjeti në vitin 2012, gjashtë vjet pasi sheriufi nënshkroi një marrëveshje 287(g), se zyra e sherifit ishte angazhuar “në një model ose praktikë të polici diskriminuese kundër latineve.” Një gjykatës federal hoqi rastin në vitin 2015, pas një gjykimi në bankë, duke vendosur se Departamenti i Drejtësisë nuk mbështeti pretendimin e tij. Një zëdhënës i zyrës së sherifit tha se departamenti nuk komentojnë për çështje të mëparshme gjyqësore. Sherifi nënshkroi një marrëveshje me ICE në vitin 2020 për zbatimin në burgun e tij, e cila mbetet në fuqi pavarësisht kërkesave që praktikat diskriminuese të policimit vazhdojnë.

Në vitin 2013, një gjykatës federal në Arizona konfirmoi gjetjet e DOJ-së dhe vendosi veçmas se Sheriff-i i Qarkut Maricopa atëherë, Joe Arpaio, dhe zëvendësit e tij kishin përdorur racën për të synuar shoferët latino dhe zonat me shumicë latino me ndalesa të trafikut dhe operacione të shpejta. Bashkimi Amerikan për Liritë Civile të Arizonës kishte paraqitur padi në emër të qytetarëve dhe banorëve ligjorë të kapur gjatë operacioneve të shpejta më pak se një vit pasi sheriff-i nënshkroi një marrëveshje 287(g).

Trump e falënderoi Arpaio-n në vitin 2017 për akuzat federale për mosrespektim të vendimit të gjykatës.

Sherifi i ri i Qarkut Maricopa, Jerry Sheridan, ka refuzuar të ndjekë marrëveshje të reja 287(g), duke përmendur shqyrtimin në vazhdim të gjykatës mbi departamentin për të siguruar që zyrtarët të respektojnë vendimin e vitit 2013. Kostoja për taksapaguesit për përpjekjet e vazhdueshme për të luftuar profilizimin racor në departament kishte kaluar 300 milionë dollarë deri në mars.

Sheridan tha se vlerëson Programin 287(g), por u pajtua me gjetjen e gjykatës se zbatimi i komunitetit nën marrëveshjen e qarkut ishte “i padrejtë racialisht.”

ICE nuk iu përgjigj kërkesës për koment rreth monitorimit të saj të agjencive lokale për shkelje të mundshme të të drejtave civile.

Zëdhënësja e Shtëpisë së Bardhë, Abigail Jackson, tha: “Programi 287(g) i ICE po luan një rol kritik në përmbushjen e premtimit të Presidentit Trump për deportimin e të huajve kriminalë të paligjshëm dhe për të mbajtur Amerikën të sigurt. Të huaj të rrezikshëm kriminalë me rekorde të gjata kriminale që paraqesin rrezik për popullin amerikan janë të ndaluar gjithmonë falë partneriteteve me zyrtarë lokalë të rendit.”

Në një Fjalim në prill para Legjislaturës së Arizonës, Tom Homan, zgjedhja e Trump për të udhëhequr përpjekjet e deportimit masiv të administratës dhe ish-drejtori i ICE, lavdëroi punën e Arpaio me ICE. Ish-sherifi u ul në rreshtin e parë.

Duke theksuar përpjekjen e ICE për bashkëpunim më të madh me autoritetet lokale të rendit, Homan refuzoi një kritikë të zakonshme ndaj Programit 287(g) — se leja për policinë të zbatojë ligjet e migracionit dëmton besimin ndërmjet komuniteteve dhe zyrtarëve lokalë.

“Jam lodhur dhe i mërzitur nga dëgjimi i pikës së diskutimit, ‘Ne jemi një komunitet mikpritës, jemi një qytet shenjtëror sepse duam që viktimat dhe dëshmitarët e një krimi që jetojnë në komunitetin e emigrantëve të ndihen të sigurt duke shkuar te autoritetet për të raportuar atë krim,’” i tha Homan ligjvënësve të Arizonës. “Kjo është një budallallëk. Një viktimë dhe dëshmitar i krimit nuk duan që i keqi të jetë përsëri atje jashtë.”

ICE po kërkon më shumë financime për të zgjeruar marrëveshjet 287(g) dhe kapacitetin e saj për paraburgim dhe deportim. Gjatë një dëgjeje për financime në maj, Drejtori i Përkohshëm i ICE-së, Todd Lyons, tha se agjencia do të zvogëlojë varësinë e saj nga burgjet privatë.

“Ne do të preferonim shumë të bashkëpunonim me një departament sheriff-i ose një agjenci shtetërore korrigjimi, dikë që është në një shtet ku një individ arrestohet dhe ne nuk duhet ta transportojmë gjithë vendin për shkak të mungesës së vendit në qeli,” tha Lyons.