Trafikantët e njerëzve përshtaten ndaj përpjekjeve për t’i mbyllur – sanksionet financiare nuk do të ndalojnë anijet

Në përpjekjen më të fundit për të goditur migrimin e parregullt, qeveria e Mbretërisë së Bashkuar ka njoftuar një sërë sanksionesh ndërkombëtare kundër trafikantëve të njerëzve. Sanksionet do të përdorin ngrirjen e pasurive, ndalimet e udhëtimit dhe kufizime të tjera financiare për të ndjekur bizneset dhe individët që mendohet se po lehtësojnë operacionet e trafikimit.

Qeveria ka angazhuar për trajtimin e migrimit të parregullt si një kërcënim për sigurinë kombëtare, për t’u trajtuar me mjete të nxjerra nga plani i kundërterrorizmit. Por, duke pasur parasysh forcat e ofertës dhe kërkesës që nxisin industrinë e trafikimit, sanksionet mund të mos jenë efektive.

Trafikimi është, në thelb, një industri shërbimi. Sipërmarrës oportunistë ngarkojnë migrantët një tarifë për t’i lejuar ata të kalojnë kufijtë që në të kundërt nuk do të mund ta bënin.

Këto operacione mbështeten në rrjete të gjera: furnizues të varkave të vogla dhe automjeteve, ndërmjetës të paformal të transferimit të parave, udhëzues lokalë të aftë për të shmangur zbulimin. Ndërsa rrugët dhe logjistika ndryshojnë në rajone të ndryshme, hulumtimet empirike tregojnë vazhdimisht se trafikimi zakonisht është i ulët në aftësi dhe i fragmentuar. Ai rrallë është domen i kartelave të organizuara, në stil mafioz.

Ky regjim i sanksioneve dhe ngrirjes së pasurive shton një taktike të re në një kuti të njohur politikash. Qeveritë konservatore të mëparshme dhe vendet e BE-së e kanë trajtuar trafikimin si një formë krimi të organizuar që mund të mposhtet vetëm përmes përgjigjeve të sigurisë. Ata kanë investuar në vëzhgim, mure kufitare dhe policinë në vend dhe ndërkombëtarisht. Dëshmitë sugjerojnë se kjo qasje nuk është vetëm e pavlefshme – ajo mund të kthehet kundër.

Pse sanksionet mund të dështojnë në arritjen e qëllimit

Trafikantët dhe migrantët veprojnë të dy në mjedise të armiqësishme. Evitimi i zbulimit dhe minimizimi i rrezikut janë thelbësore. Kjo e ka bërë trafikimin e migrantëve veçanërisht të përshtatshëm për përgjigjet e drejtësisë penale.

Merrni transferime të parave midis migrantëve dhe trafikantëve. Tarifat e trafikimit shpesh trajtohen përmes “hawala” sistemit të transferimit të parave. Një migrant depoziton fonde tek një broker në vendin e nisjes, i cili mban paratë dhe lëshon një kod. Vetëm kur migrantët arrijnë me siguri në destinacion, kodi lirohet tek një broker i dytë, i cili më pas paguan trafikantin. Detyrimet midis brokerëve të hawala-s zgjidhen kur operacionet e ardhshme lëvizin paratë në drejtimin e kundërt.

Transferimet e parave hawala janë të ligjshme në shumicën e vendeve. Por, pasi asnjë fond nuk kalon kufijtë drejtpërdrejt, ky lloj bankarie jozyrtare i përshtatet mirë transaksioneve që janë anonime dhe të pashpjegueshme. Sanksionet e reja të Mbretërisë së Bashkuar synojnë brokerët e hawala-s të përfshirë në trajtimin e pagesave midis trafikantëve dhe klientëve të tyre. Por, në të njëjtën mënyrë që strukturat e grupeve të trafikimit janë evoluar dhe janë përshtatur në përgjigje të policisë ose zbatimit të kufijve, po ashtu do të evoluojnë sistemet e tyre për të lëvizur paratë në mënyrë të sigurt.

Në kufijtë e rreptësisht të kontrolluar si ato në Ballkan, kontrabandistët e vegjël, shpesh migrantët vetë, kanë formuar më shumë grupe të koordinuara të lidhura nga etnia ose gjuha. Shumë nga grupet të listuara në sanksionet e Mbretërisë së Bashkuar, si grupet Kazawi dhe Tatwani, janë përfshirë në radarët e Interpolit për vite me radhë.

Edhe kur figurat kryesore janë arrestuar, këto grupe kanë demonstruar aftësinë për t’u shpërndarë dhe për t’u ribashkuar në një kufi tjetër. Ndonjëherë ata heshtin ndërsa zhvillojnë strategji të reja, vetëm për t’u shfaqur përsëri në të njëjtat zona, të nxitur nga kërkesa e pandryshuar për shërbime kontrabandë. Agjentët e Hawala-s të goditur nga regjimi i ri i sanksioneve pritet të mbyllin dhe të rifillojnë operacionet nën emra të ndryshëm.

Sa efektive mund të jenë sanksionet e Mbretërisë së Bashkuar nëse objektivat dhe asetet e tyre nuk janë në Mbretërinë e Bashkuar, dhe nëse operacionet e tyre mund të zhvendosen shpejt përtej kufijve dhe emrave? Nëse vendet e tjera nuk ndjekin shembullin dhe zbatojnë masa të ngjashme, këto sanksione mund të shihen vetëm si simbole politike dhe pak më shumë.

Ofrimi dhe kërkesa

Sa gjatë politika e migracionit fokusohet pothuajse ekskluzivisht në “shembjen e bandave” dhe në synimin e anës së ofertës së migracionit të paligjshëm, trafikantët dhe ndërmarrësit e tjerë të përfshirë në lehtësimin e tij janë të prirur të rinovojnë veten dhe të gjejnë mënyra të reja, më të rrezikshme për të shmangur kufizimet kufitare.

Nëse nuk zbatohet në nivel ndërkombëtar, sanksionet e Mbretërisë së Bashkuar do të bëjnë pak për të ndryshuar këtë. Por përgjigjet ndërkombëtare kundër trafikimit janë shumë të varura nga rrethanat specifike me të cilat përballen shtetet e përfshira.

Në Itali, qeveritë e djathta dhe të majta kanë ndjekur për vite një qasje kundër-mafioze ndaj trafikimit me rezultate të kufizuara. Në fillim të këtij viti, autoritetet italiane arrestuan trafikantin e dyshuar Osama Elmasry Njeem, pas një urdhri nga Gjykata Penale Ndërkombëtare për akuza për vrasje, përdhunim dhe torturë.

Ata më pas e liruan atë dhe e kthyen atë në Libi, në një debat me ICC-në. Edhe pse Italia ka bërë marrëveshje me qeverinë libiane në Tripoli për të ndaluar anijet e migrantëve të paligjshëm, duket se kishte shqetësime se arrestimi i tij mund të rëndojë marrëdhëniet me homologët libianë dhe të shkaktojë një rritje të ardhjeve të anijeve nga Afrika Veriore. Kjo situatë thekson sfidat që mund të shfaqen me taktika të tilla.

Ideja se ndëshkimi i trafikantëve, përmes sanksioneve ose përgjigjeve penale, do të pengojë njerëzit të kërkojnë shërbimet e tyre nuk mbështetet nga dëshmitë. Në të vërtetë, ajo rrit rreziqet që duhet të përballojnë migrantët, duke e bërë udhëtimin më të rrezikshëm por jo më pak të mundshëm. Flukset e migracionit drejt Evropës rriten dhe bien në modele drejtohen shumë më tepër nga pasiguria globale dhe mungesa e alternativave ligjore sesa nga ndryshimet në zbatimin e ligjit.

Përfshirja e trafikantëve në një regjim sanksionesh mund të krijojë tituj kryesorë, por nuk e kap më të madhin: ekziston trafikimi i njerëzve sepse njerëzit kanë nevojë të lëvizin. Është një fenomen i drejtuar nga kërkesa, dhe është ana e kërkesës – pse njerëzit drejtohen tek trafikantët në radhë të parë – ajo që mbetet kryesisht pa u trajtuar.

Për të reduktuar fuqinë dhe tërheqjen e trafikantëve, qeveritë duhet të hapin rrugë të sigurta, rrugë ligjore për migracionin. Kjo do të ulë varësinë nga rrjetet e paligjshme, do të mbrojë njerëzit e cenueshëm dhe do të rivendosë rendin në një sistem që është përcaktuar politikisht nga krizat rutinë.

Merr lajmet e tua nga ekspertë të vërtetë, drejtpërdrejt në kutinë tënde postare. Regjistrohu në buletinin tonë të përditshëm për të marrë të gjitha mbulimet më të fundit të The Conversation UK për lajmet dhe kërkimet, nga politika dhe biznesi deri te artet dhe shkenca.