Australia dëshiron më shumë investime të huaja. Kjo është arsyeja pse një ofertë prej 29 miliardë dollarësh për Santos vendos Financiarin në një pozicion të vështirë

Origjinat australiane e Santos kanë lënë një shenjë të pashlyeshme në emrin e kompanisë. Giga e energjisë ishte fillimisht e regjistruar në vitin 1954 nën akronimin për “South Australia Northern Territory Oil Search”. Ajo u listua publikisht në Shitjen e Aksioneve të Adelaide në atë vit.

Drejt përpara në ditët e sotme, ekzistojnë pyetje të ngutshme nëse Santos mund të shërbejë interesit kombëtar të Australisë nëse ajo është kryesisht në duart e një qeverie të huaj.

Këtë javë, u njoftua se një konsorcium i udhëhequr nga divizioni i investimeve të kompanisë shtetërore Abu Dhabi National Oil Company (ADNOC) kishte bërë një ofertë blerjeje me para në dorë prej gati A$29 miliardë për Santos. Kjo do ta vlerësonte kompaninë në $36.4 miliardë (përfshirë borxhin e saj).

Bordi i Santos ka thënë se do të mbështesë marrëveshjen nëse nuk ka një ofertë më të mirë në tryezë. Por së pari do të duhet të kalojë një listë miratimesh rregullatore – jo vetëm në Australi, por edhe në Papua Guinea të Re dhe Shtetet e Bashkuara, ku Santos ka operacione.

Blerja do të ishte një ngjarje monumentale në historinë korporative të Australisë. Elementët kyç të infrastrukturës së energjisë së këtij vendi janë në rrezik.

Por është vendosur të vendosë një vendim të vështirë përpara Bordit të Rishikimit të Investimeve të Huaja (FIRB) dhe Këshilltarit Jim Chalmers. Në këshillën e FIRB-së, Chalmers do të duhet të balancojë dëshirën e shprehur të Australisë për të tërhequr investime të huaja me nevojën për të mbrojtur interesat kombëtare.

Kush po përpiqet të blejë – dhe pse?

Gjithashtu në konsorciumin udhëhequr nga ADNOC për blerësit e mundshëm janë fondi privat i kapitalit amerikan Carlyle dhe një fond sovran i pasurisë së Emirateve të Bashkuara Arabe, Abu Dhabi Development Holding Company (ADQ). Ka disa arsye kryesore për interesin e tyre.

Së pari, ADNOC është shumë i interesuar të zgjerojë ndikimin e saj në gaz dhe gaz natyror i lëngshëm (LNG). Blerja e Santos do t’i jepte atë një pjesë në shumë të prodhimit të gazit të Australisë dhe në impiante të vendosura për eksport LNG. Këto përfshijnë operacione kryesore në Gladstone dhe Darwin.

Ata gjithashtu do të marrin një pjesë në dy projekte të rëndësishme të Papua New Guineas: PNG LNG dhe yet-to-be-developed Papua LNG. Këto asete janë veçanërisht tërheqëse sepse ofrojnë akses direkt në tregjet në rritje të LNG-së në Azi, ku kërkesa e ardhshme pritet të jetë e fortë.

Së dyti, blerja do t’i lejonte ADNOC të diversifikonte portofolin e saj dhe të fitonte kontroll mbi kapacitetin e eksportit nga Australia dhe PNG drejt rajonit të Paqësorit të Jugut. Fusha e LNG-së në Gladstone të Santos, për shembull, ka një kapacitet të rëndësishëm eksporti. Shumica e kapacitetit të LNG-së të Santos është nën marrëveshje të mesme dhe afatgjata.

Dhe së treti, koha e këtij propozimi është strategjike. Santos kohët e fundit ka qenë në një periudhë të shpenzimesh të larta kapitale. Një numër i projekteve kryesore janë duke u afruar në përfundim. Një blerje e suksesshme mund të lirojë financime për zhvillim të mëtejshëm.

Përcaktimi i interesit kombëtar

Për rregullatorët që vlerësojnë veprimin, mundësia e marrjes së kontrollit prek shumë çështje të sigurisë kombëtare, furnizimit me energji dhe ekonomisë për Australinë.

Një nga shqetësimet kryesore është humbja e mundshme e kontrollit mbi infrastrukturën kritike të energjisë.

Pronësia e huaj, veçanërisht nga një investitor i lidhur me shtetin si ADNOC, ngre pyetje rreth asaj se kujt do t'i shërbejnë në fund interesat strategjike për rrjedhjet e gazit thelbësor të Australisë, çmimet ose madje integritetin e sistemeve të teknologjisë operative.

Ka gjithashtu kërkesa se një pronar i huaj mund të përparojë eksportet e LNG-së mbi furnizimin vendas. Kjo mund potencialisht të përkeqësojë mungesat e gazit vendas dhe rritjet e çmimeve. Në shtetet lindore të Australisë, të tilla çështje janë tashmë një shqetësim.

Kjo nuk është hera e parë që qeveria australiane përballet me një vendim të vështirë për një ofertë të huaj për blerje në sektorin e naftës dhe gazit. Në vitin 2018, qeveria Morrison bllokoi një ofertë kineze prej 13 miliardë dollarësh për operatorin e rrjetit të gazit APA Group. Ajo tha se një pronar i vetëm i huaj nuk duhet të kontrollojë biznesin më të madh të tubacionit në Australi.

Dhe atëherë, Peter Costello, atëherë-Trezori, bllokoi ofertën e madhe prej 10 miliardë dollarësh të Royal Dutch/Shell për Woodside Petroleum në vitin 2001, gjithashtu në interesin kombëtar.

Lista e kontrollit të interesit kombëtar

Nga ana tjetër, Australia përgjithësisht mirëpret investimet e huaja. Ajo sjell kapital, krijon vende pune, dhe mbështet rritjen ekonomike.

Nëse kjo marrëveshje vazhdon në fazat përfundimtare, vendimi mund të bëhet një “rast test” për Australinë. A mund të tërheqim ende kapital global ndërkohë që mbrojmë me kujdes interesat sovrane tona?

Konsorciumi ka bërë angazhime për të mbajtur selinë e Santos në Australi Jugore, për të ruajtur vendet e punës dhe për të investuar në iniciativat e rritjes dhe dekarbonizimit. Por kjo është vetëm një pjesë e pamjes.

FIRB dhe Trezori do të duhet të konsiderojnë se si do të ndikojë marrëveshja në:

• sigurinë kombëtare dhe infrastrukturën kritike, duke përfshirë rrezikun e pronësisë dhe kontrollit, integritetin e sistemit dhe vulnerabilitetin e zinxhirit të furnizimit
• ekonominë (si në vendet e punës dhe investimet, të ardhurat tatimore)
• sigurinë energjetike dhe furnizimin vendas të gazit
• politikat e tjera të qeverisë australiane, si qëllimet klimatike
• karakterin e investitorit
• kompleksitetin e rregullimit.

FIRB dhe Trezori duhet të jenë shumë të vetëdijshëm se pak vende të tjera kanë ofruar të njëjtën gjallëri ndaj investitorëve të huaj si Australia gjatë dekadave të fundit.

Kjo bujari, ndërsa tërheq kapitalin, ka gjithashtu shqetësime rreth kontrollit të kombit mbi asetet e tij jetike.

Qeveria e SA-së tashmë ka shënuar se nuk do të qëndrojë duarkryq nëse marrëveshja nuk është “në interes të Australisë së Jugut”.

Të gjitha këto janë në kontekst të pyetjeve të vazhdueshme rreth sa pak taksa po paguajnë disa multinacionale duke shfrytëzuar burimet natyrore të Australisë.

Është thelbësore që qeveria australiane të marrë një vendim të ardhshëm, të informuar. Kjo duhet të shërbejë më së miri interesave të Australisë, e jo atyre të entiteteve të huaja.