Çfarë nëse Alberta vërtetë votoi për t'u ndarë?

Kryeministrja e Albertës, Danielle Smith, po përdor ndjenjat e sovranitetit në Albertë si një lloj kërcënimi të fshehtë për të marrë një marrëveshje më të mirë për provincën.

Në një letër drejtuar Mark Carney në prag të konferencës së fundit të ministrave të parë në Saskatoon, Smith i tha kryeministrit se dështimi për të ndërtuar tubacione të tjera për naftën e Albertës do të “dërgonte një sinjal të papëlqyeshëm për Albertanët që janë të shqetësuar për përkushtimin e Ottawës ndaj unitetit kombëtar.”

Në përputhje me këtë, vlen të pyesim: çfarë do të ndodhte nëse Alberta votonte për t’u larguar?

Dy pika historike janë referendumi i sovranitetit të vitit 1995 në Quebec dhe votimi i Brexit në Mbretërinë e Bashkuar në vitin 2016. Në mënyra të ndryshme, të dy shembujt theksojnë një pikë të pashmangshme: në rast të një votimi për të ndjekur sovranitetin, e ardhmja e Albertës do të duhej të negocikohej një hap i dhimbshëm dhe i pasigurt në të njëjtën kohë.

Ligjshmëri ndërkombëtare

Sovraniteti është një pohim i autoritetit të pavarur qeverisës, duke përfshirë veçanërisht një monopoli mbi përdorimin e ligjshëm të forcës mbi një popullatë dhe territor të caktuar. Ndryshe nga provincat në një vend si Kanadaja, vendet sovrane bashkëpunojnë me njëra-tjetrën nëse — dhe vetëm nëse — është në interesin e tyre për ta bërë këtë.

Disa përkrahës të separatizmit kanë argumentuar se një Alberta e pavarur mund të mbështetet në ligjin ndërkombëtar për të siguruar akses të vazhdueshëm në ujërat e larta përmes Kanadasë. Ideja duket se formon bazën e deklaratave të Smith se një komb nuk mund të “mbyllë tokën” tjetër sipas ligjit ndërkombëtar. Por kjo nuk është e vërtetë.

Më shumë se kaq, ligji ndërkombëtar — edhe nëse zbatohet në teori — nuk është gjithmonë i zbatueshëm në praktikë. Kjo sepse midis vendeve, dominon anarqia formale: askush nuk ka përgjegjësinë të zbatojë vetë ligjin ndërkombëtar. Nëse një vend shkel ligjin ndërkombëtar, është përgjegjësia e vendeve të tjera të përgjigjen. Nëse kjo nuk ndodh, atëherë thjesht nuk ndodh.

Thjesht, nëse Alberta do të largohej nga Kanadaja, do të humbiste të gjitha të drejtat dhe mbrojtjet e zbatueshme që ofron Kushtetuta Kanadeze dhe institucionet dhe gjykatat. Në vend të tyre, Alberta do të merrte saktësisht — dhe vetëm — atë që mund të negociojë.

Shembulli i Québec-ut

Saga e pavarësisë së Québec-ut ka në shumë mënyra sqaruar dhe rafinuar rrugën drejt një shkëputjeje të mundshme për provincat në Kanada, dhe jep shenja të asaj që mund të ndodhë pas një referendum për sovranitet.

Pas ngjarjes së afërt që ishte referendumi i vitit 1995 — kur ata që donin të qëndronin në Kanada mposhtën ata që votuan për shkëputje me një diferencë të ngushtë — qeveria liberale e Jean Chretien ndërmori hapa të shpejtë për t’u përgjigjur.

Plani A u fokusua në veprime të synuara për adresimin e ankesave të Québec-ut, jo shumë ndryshe nga kërkimi i një konsensusi kombëtar për ndërtimin e një tubi shtesë.

Një rrugë tjetër veprimi, e njohur si Plani B, përcaktoi rrugën drejt shkëputjes.

Qeveria federale kërkoi nga Gjykata e Lartë e Kanadasë një shpjegim mbi ligjshmërinë e sovranitetit. Pastaj miratoi Ligjin e Qartësisë, i cili përfshiu në ligj kuptimin e Ottawës për përgjigjen e gjykatës. Referenca dhe ligji të dyja bënë të qartë se çdo përpjekje për ndarje mund të nxiset vetëm nga një “majoritet i qartë” në një “pyetje të qartë”.

Ligji gjithashtu ndriçoi interesat e ndarjes. Parathënia e legjislacionit, për shembull, përcakton se sovraniteti provincial do të do të thoshte fundin e shtetësisë së garantuar kanadeze për banorët provincialë që largohen.

Ligji gjithashtu përcakton disa nga pikat që duhet të negociohen në rast të ndarjes, “përfshirë ndarjen e aseteve dhe detyrimeve, çdo ndryshim në kufijtë e provincës, të drejtat, interesat dhe pretendimet territoriale të popujve autoktonë të Kanadasë, dhe mbrojtjen e të drejtave të pakicave.”

Thjesht, gjithçka do të ishte në tavolinë nëse Albertanët vendosin të ndahen.

Ti Brexit, ti e ke blerë

Brexit ofron një shembull se sa e dhimbshme mund të jetë ky proces. Pas votimit për të dalë nga Bashkimi Evropian, Mbretëria e Bashkuar u gjet e bllokuar në një proces negociatash të vështira që vazhdon edhe sot.

Të drejtat politike, ekonomike dhe tregtare — përfshirë edhe kufirin midis Republikës së Irlandës dhe Irlandës së Veriut — janë të gjitha ristrukturuar me dhimbje përmes negociatave të ndërlikuara. Pavarësisht premtimeve të bëra nga ata që mbështetën Brexit-in, Mbretëria e Bashkuar do të vazhdojë të paguajë për aksesin në shërbimet e kufizuara të BE-së që ende mban.

Mbretria e Bashkuar po përballet me këto sfida edhe pse ishte tashmë një shtet sovran. Alberta nuk është. Çdo gjë midis një Alberta sovrane dhe fqinjëve të saj do të ishte subjekt i negociatave të vështira, si në ditët e para të një shteti të pavarur Alberta dhe në çdo diskutim të mëvonshëm.

Alberta do të kishte pak ndikim

Njëherë e pavarur, Alberta do të ishte një vend i mbyllur me det, që eksporton naftë. Do të negocionte me Kanadan — dhe Shtetet e Bashkuara, fqinjën e saj në jug — mbi çdo aspekt të marrëdhënies së saj të re.

Kufijtë e saj me provincat dhe territoret e tjera do të duhet të negocoheshin, ashtu si edhe statusi i popullsive të margjinalizuara dhe Popujve Indigenë brenda Albertës. Statusi i tokave të nënshkruara me traktat — në mënyrë tjetër, shumica e provincës — do të duhej të negochohej.

Vetë Popujt Indigenë tashmë kanë bërë të qartë se nuk kanë interes për shkëputje dhe do të ndërmarrin një mbrojtje të fuqishme të të drejtave të Indigenëve ashtu siç ekzistojnë brenda Kanadasë.

Pas të gjitha, nëse Kanada është e ndarë, edhe Alberta është. Një republikë e re nuk ka pretendime automatike mbi territorin në respekt të Popujve Indigenë dhe tokave të traktateve.

Pasi kufijtë të jenë vendosur, Alberta do të kishte pak ndikim dhe do të kishte shumë nevojë për ndihmë si një vend me rreth 4.5 milionë banorë që negocion me fqinjët e saj prej 35 milionë në Kanada dhe 350 milionë në SHBA. Kush do të ishin aleatët e saj?

Asgjë nuk do të ishte e garantuar, as hyrja e Albertës në Kombet e Bashkuara, vendosja e një monedhe dhe shkëmbimeve të saj, mbrojtja kombëtare dhe kontinentale, menaxhimi i kufijve të përbashkët dhe rregullat e qytetarisë ose kushtet e tregtisë dhe investimeve ndërkufitare.

Hyrja në portet kanadeze do të ishte në diskrecion të Kanadasë, negociuar në kushtet që Kanadaja konsideronte në interesat e saj. Alberta nuk mund ta detyronte më shumë një tubacion nëpër Kanada sesa nëpër Shtetet e Bashkuara.

Puerto Rico North?

Sigurisht, një republikë e Albertës do të ishte e lirë të ndiqte marrëdhënie më të thella me republikën amerikane në jug. Megjithatë, presidenti i SHBA-së tashmë ka bërë të qartë cilat do të ishin kushtet e mundshme për tregti të lirë: anëtarësimi.

Edhe këtu, nuk do të kishte garanci. Alberta mund të bëhej po aq lehtësisht një territor amerikan, me përfaqësim të kufizuar, sa edhe një shtet i 51-të. “Puerto Rico North” është po aq e mundshme sa edhe “Alaska South.”

Edhe pretendimet për ndarjen e pasurive kolektive do të zhdukeshin. Fqinjët e Albertës nuk do të kishin asnjë motiv, për shembull, për të ndihmuar me pastrimin e pashmangshëm pas naftës, vlerësuar në qindra miliarda dollarë.

Thjesht, nëse Alberta do të votonte për t'u larguar nga Kanadaja, ajo do të ishte vërtet e vetme.