Financa për zhvillimin në një botë pas ndihmës: rasti i platformave kombëtare

Me administratën Trump që po ulë buxhetet e Agjencisë së Shteteve të Bashkuara për Zhvillim Ndërkombëtar dhe vendet evropiane që po ndryshojnë buxhetet e ndihmës së zhvillimit jashtë vendit për të forcuar shpenzimet e mbrojtjes, bota ka hyrë në një “epoka pas ndihmës”.

Por ekziston një mundësi për të ri-shpërndarë financimin e zhvillimit si një investim strategjik: “platforma vendore”.

Platforma vendore janë mekanizma të udhëhequra nga qeveria, të zotëruara nga vendi që bashkojnë prioritetet klimatike të vendit, nevojat për investime dhe axhendën e reformave, dhe i përshtatin ato me interesat e partnerëve të zhvillimit, investitorëve privatë dhe agjencive implementuese. Ato funksionojnë si një qendër strategjike: mbledhin aktorët, koordinojnë financimin dhe kuratojnë kanalet e projekteve për investim.

Mendoni për to si kundër të fragmentimit të drejtuar nga donatorët. Në vend të dhjetra projekteve të shkëputura të drejtuara nga prioritetet e jashtme, një platformë vendore lejon qeveritë të vendosin axhendën dhe të drejtojnë financimin aty ku është më i nevojshëm. Kjo mund të jetë energjia e ripërtërishme, bujqësia e zgjuar për klimën, infrastrukturë e qëndrueshme, ose zgjidhje të bazuara në natyrë.

Platforma vendore janë një trend aktual. Ato ishin temë bisedash në vitin 2025 në Takimet pranverore të bankave të zhvillimit shumëpalëshe në Uashington DC. Ato do të zhduken shpejt ndërsa ideja e re e madhe vjen në shfaqje? Apo mund të shmangin kufizimet dhe dështimet e ekosistemit të financimit dhe ndihmës së zhvillimit?

Grupi Ekspertësh të Pavarur të Nivelit të Lartë për Financimin e Klimës, mbi të cilin unë shërbej, po përpiqet të gjejë mënyra të reja për të rritur financimin – si publik ashtu edhe privat – në cilësi dhe sasi. Unë jam dakord me ata që argumentojnë se platformat e vendeve mund të jenë inovacioni që do të çlirojë kapitalin e nevojshëm urgjentisht për të trajtuar tejkalimin e klimës dhe për të forcuar zhvillimin ekonomik.

Modeli tashmë po testohet. Më shumë se dhjetë vende kanë lançuar platformat, dhe më shumë janë në proces.

Për vendet afrikane, mundësia nuk mund të jetë më e përshtatshme. Qeveritë afrikane janë duke garuar për të dorëzuar Kontributet e Përcaktuara Nën Niveli Kombëtar. Këto janë premtimet që kanë bërë për të ulur emetimet e gazeve serrë si pjesë e qëllimeve të zbutjes së ndryshimeve klimatike të përcaktuara në Marrëveshjen e Parisit. Zbatimi i këtyre planeve shpesh bëhet nën kufizime të rënda fiskale.

Në të njëjtën kohë, kapitali global po kërkon mundësi investimi. Por ai duhet të bindet se shpërblimet do të tejkalojnë rreziqet.

Ku po testohet

Në Afrikë, Partneriteti për Transicionin e Drejtë të Energjisë i Afrikës së Jugut ka demonstruar të dy potencialin dhe kompleksitetin e një platforme vendore. Egjipti dhe Senegali gjithashtu kanë platforma vendore në faza të ndryshme të zbatimit. Kenia dhe Nigeria po eksplorojnë mekanizma të ngjashëm. Strategjia e Klimës dhe Zhvillimit Resilient të Bashkimit Afrikan thërret për platforma vendore në gjithë kontinentin.

Njerëzit e rinj mund të mësojnë nga vendet që filluan më parë.

Por platformat e vendeve vijnë në forma dhe madhësi të ndryshme sipas kontekstit.

Një shembull tjetër premtues po shfaqet përmes Misioni 300, një iniciativë e Bankës Botërore dhe Bankës së Zhvillimit Afrikan, duke punuar me partnerë si The Rockefeller Foundation, Global Energy Alliance for People and Planet, dhe Sustainable Energy for All. Qëllimi i saj është të lidhë 300 milionë njerëz me energji të pastër deri në vitin 2030.

Qendra e kësaj iniciative janë Njësitë e Dërgesës dhe Monitorimit të Kompaktit. Këto janë në thelb platformat e vendeve të bazuara në elektrifikim. Ato pasqyrojnë se si një platformë e mirëstrukturuar e vendit mund të bëjë një ndikim. Dymbëdhjetë vende afrikane janë tashmë duke u drejtuar në këtë drejtim. Të gjitha njoftuan kompaktet e Misionit 300 në Samitin e Liderëve të Afrikës në Tanzani.

Kjo grupmoshë në rritje pasqyron një angazhim kontinental për vendosjen e platformave të vendit të drejtuara nga energjia në qendër të arkitekturës së zhvillimit të Afrikës.

Pse tani – dhe pse Afrika?

Një platformë e mirëfunksionuar e vendit mund të ndihmojë në shumë mënyra.

Së pari, ajo mund t'u japë udhëheqjes politike dhe ekonomike një qëllim të qartë. Platforma mund të mbijetojë zgjedhjeve dhe të tregojë stabilitet, siguri dhe transparencë për botën e investimeve.

Së dyti, pronësia kombëtare dhe përshtatja strategjike mund të zvogëlojnë rrezikun dhe të ndërtojnë besimin. Kjo do të inkurajonte investimet.

Së treti, ajo ndërton besim midis partnerëve të zhvillimit dhe investitorëve përmes prioriteteve të qarta, transparencës dhe pronësisë kombëtare.

Së katërti, ajo kalon përtej projekteve pilot të izoluara në transformimin në nivel sistemik – duke nënkuptuar ndryshime strukturore. Kalimi në një sektor, për shembull energjinë, krijon zinxhirë të rinj vlerash që krijojnë më shumë, më të mirë dhe më të sigurt punë. Platformat e vendeve i vendosin qeveritë afrikane përgjegjëse për zhvillimin e tyre ekonomik, jo si marrës pasivë të financimeve klimatike.

Vendi përcakton prioritetet e investimeve të tij dhe pastaj mund të fillojë lidhja me financimet ndërkombëtare për klimën.

Bërja e saj funksionale: çfarë është e nevojshme

Zhvillimi i të dhënave mbi të cilat një vend bazohet për planet e tij të investimeve dhe zhvillimit, dhe përzierja e tyre me të dhënat fiskale, klimatike dhe të natyrës, është komplekse. Për këtë arsye, platformat e vendeve kërkojnë investime në kapacitete institucionale, bashkëpunim ndërministror dhe koordinim të fortë midis ministrive të financave, agjencive mjedisore dhe planifikuesve ekonomikë. Dhe sidomos, në aftësinë udhëheqëse.

Vendet afrikane duhet të marrin përsipër këtë rritje të kapaciteteve dhe aftësive.

Së dyti, partnerët e zhvillimit mund të përgjigjen duke ofruar para si dhe duke mbështetur udhëheqjen afrikane, duke u përshtatur me strategjitë kombëtare, dhe duke qenë të gatshëm të bashkëprojektuar mekanizma që plotësojnë pritshmëritë e investitorëve dhe realitetet lokale.

Kapaciteti është veçanërisht i rëndësishëm duke marrë parasysh shkallën e nevojave të Afrikës. Sipas Bankës së Zhvillimit Afrikan, Afrika do të kërkojë mbi 200 miliardë dollarë amerikanë në vit deri në vitin 2030 për të përmbushur qëllimet e saj klimatike. Ndihma e donatorëve do të sigurojë vetëm një pjesë të kësaj. Do të kërkohet investim i mençur, i koordinuar dhe menaxhim i kujdesshëm i borxhit. Platforma kombëtare ofron strukturën për të qeverisur procesin.

Duke shfrytëzuar mundësinë

Platforma kombëtare përfaqëson një nga inovacionet më premtuese në arkitekturën e financimit të klimës dhe zhvillimit. E dizajnuar dhe udhëhequr në mënyrë të duhur, ato ofrojnë vendeve afrikane mundësinë të marrin pronësinë e së ardhmes së tyre klimatike dhe zhvillimore – në kushtet e tyre.

Platforma kombëtare mund të jetë “fundamenti” që në fund të fundit mundëson bashkimin e palëve të ofertës dhe kërkesës për financimin e klimës. Do të kërkojë përkushtim, aftësi strategjike dhe teknike, dhe, mbi të gjitha, udhëheqje të mençur.