NATO është shumë e ndarë, por pse Spanja është anëtarja më kritike e saj hapur?

Shumë zëra, duke përfshirë edhe faqen zyrtare të komunikimeve të Organizatës së Traktatit të Atlantikut të Veriut (NATO), e kanë cilësuar samitin e NATO-s të mbajtur në qershor si “historik”, kryesisht për shkak të angazhimit të vendeve anëtare kryesore për të rritur shpenzimet në mbrojtje deri në 5 % të PBB-së deri në vitin 2035, çka përbën një ndryshim të rëndësishëm në krahasim me objektivin aktual prej 2 %.

Presidenti i Shteteve të Bashkuara, Donald Trump, luajti një rol kyç në promovimin e këtij rritjeje dhe e ka cilësuar samitin si një sukses të madh në politikën e jashtme. “Mendoj se është një fitore e madhe për të gjithë dhe tani do të jemi në kushte të barabarta”, deklaroi Trump për angazhimin e ri në shpenzime.

Megjithatë, vetëm disa ditë më parë, refuzimi kategorik i Spanjës për të përmbushur objektivin prej 5 % kishte kërcënuar të dështonte në mënyrë të papritur samitin. Edhe pse Spanja përfundimisht nënshkroi komunikatën përfundimtare, arriti një koncesion të veçantë nga sekretari i përgjithshëm i NATO-s, Mark Rutte, i cili i lejon të rritë shpenzimet ushtarake deri në vetëm 2,1 % të PBB-së për momentin.

Spanja do të ketë fleksibilitet për të vlerësuar nëse mund të përmbushë objektivin prej 5 %, i cili do të rishikohet në vitin 2029 (pas largimit të Trump nga posti). Pedro Sánchez deklaroi se marrëveshja lejon vendin të përmbushë detyrimet e tij ndaj NATO-s pa pasur nevojë të rrisë investimet.

Rebelimi i Sánchez-it irritoi shumë Trump-in, i cili nuk hezitoi të kërkonte publikisht Spanjën: “Ata duan një avantazh paksa... por unë nuk do ta lejoj atë”.

Refuzimi i Qeverisë spanjolle ndodh në një kontekst të tensioneve në rritje midis BE-së dhe SHBA-së, me Trump që kërcënon me tarifa për t'i detyruar anëtarët e NATO-s të përmbushin kërkesat e tij. Pas samitit të organizatës të mbajtur në qershor, ai deklaroi: “Po negociojmë një marrëveshje tregtare me Spanjën. Do t'u bëjmë ata të paguajnë dyfishin”.

Rezistencë ndaj objektivit të 5 %

Gjatë dekadave, objektivi i shpenzimeve për mbrojtje të NATO-s ishte 2 % e PBB-së, një qëllim që shumë anëtarë hasën vështirësi për ta arritur. Objektivi i ri prej 5 %, i futur nga administrata amerikane në një kontekst të kërcënimeve në rritje gjeopolitike, u mbështet nga vendet kryesore evropiane, të cilat e konsiderojnë të nevojshëm për t'u kundërpërgjigjur agresionit rus dhe për të modernizuar forcat aleate.

Por sa Spanjës, e cila aktualisht alokon pak më pak se 1,3 % të PBB-së për mbrojtje (përqindja më e ulët e NATO-s), kalimi në 5 % nuk është vetëm i papërballueshëm nga pikëpamja financiare, por edhe toksik nga pikëpamja politike. Arsyet kryesore të mosmarrëveshjes së Spanjës janë të brendshme. Koalicioni i qendrës së majtë i Sanchez përfshin partinë e majtë Podemos, si dhe disa parti rajonale që kërkojnë pavarësi dhe janë kundër militarizimit.

Gjithashtu, rritja e shpenzimeve për mbrojtje nuk është popullore mes popullatës së përgjithshme. Spanjollët preferojnë që Qeveria të përqendrohet në çështjet e sigurisë në skajin jugor, me prioritet kryesor si migracioni dhe paqëndrueshmëria në Sahel. Korniza prej 5 %, ashtu siç është paraqitur, pasqyron një perceptim të kërcënimit të fokusuar në Rusi që shumica e popullsisë nuk e ndan. Për ta, lufta në Ukrainë është shumë larg.

Spanja argumenton se sfida nuk është të shpenzosh më shumë, por të shpenzosh më mençur dhe më inovativ. Sipas InfoDefensa, përgjegjësit spanjollë shfrytëzuan samitin e NATO-s për të theksuar se nuk mund të trajtohen të gjitha kërcënimet vetëm me “fragata dhe armë”. Pa dyshim, Qeveria spanjolle nuk e kalon pa u vënë re ironi që Shtetet e Bashkuara kërkojnë 5 % nga aleatët e NATO-s, por vetëm kanë shpenzuar 3,4 % të PBB-së së tyre në vitin 2024.

Lexoni më shumë: Shpenzimet e mbrojtjes së Spanjës dhe dallimet me SHBA-të

Spanja nuk është e vetmja skeptike mes radhëve të NATO-s. Sllovakia, edhe pse më pak e qartë, gjithashtu ka shfaqur pasiguri për pragun e 5 %. Presidenti Peter Pellegrini mbështeti zyrtarisht objektivin në Hagë, edhe pse vetëm disa ditë para samitit të NATO-s, kryeministri Robert Fico deklaroi që “neutrallitet i përshtatet mirë Sllovakisë”.

Blegjika gjithashtu ka shprehur shqetësimin e saj për realizimin e objektivit prej 5 %. Kryeministri Bart de Wever deklaroi se një 3,5 % brenda një periudhe dhjetëvjeçare është një objektiv më realist.

Ndërmjetësitë e brendshme të NATO-s

Këto rezerva pasqyrojnë ndarjet më të gjera midis anëtarëve të NATO-s, si në shkallë gjeografike ashtu edhe ekonomike.

Shtetet e lindjes së NATO-s, si Polonia dhe vendet baltike, të nxitura nga një perceptim i ashpër i kërcënimit rus, konsiderojnë që shpenzimi më i madh ushtarak është një çështje ekzistenciale. Shtetet e jugut dhe të perëndimit, përfshirë Spanjën, Italinë dhe Belgjikën, përqendrohen më shumë në autonominë strategjike, kërcënimet hibridë dhe nevojën për një qëndrim mbrojtës multipolar. Sllovakia, edhe pse është një vend lindor dhe ndan kufi me Ukrainën, duket se është më afër mendësisë së Spanjës sesa të Polonisë.

Në frontin ekonomik, disa ekonomira të BE-së kanë borxhe të shfrenuara që shkojnë nga 105 % e PBB-së në Belgjikë, 113 % në Francë, deri në një 135 % të frikshëm në Itali. Në këtë kontekst, shpenzimi i 5 % të PBB-së për mbrojtje duket si një propozim politik i pamundur, pasi do të detyroheshin të reduktonin shpenzimet për shërbimet shoqërore si shëndetësia dhe arsimi. Edhe pse nënshkruan angazhimin për 5 %, shumë aleatë të NATO-s pranojnë në privat se ata kurrë nuk do ta përmbushin atë.

Qendra e Studimeve Strategjike dhe Ndërkombëtare përshkroi angazhimin si “shumë simbolik”, duke argumentuar se ai përfaqëson pak më shumë se “Europa duke u dorëzuar” përpara Uashingtonit, në vend të një rregullimi strategjik të mirëpërcaktuar.

Aleatët e NATO-s duhet të tregojnë një front të unifikuar në samit, gjë që nënkuptoi që anëtarët nuk kritikuan hapur pozicionin e Sánchez. E vetmja përjashtim ishte Polonia, e cila, ministri i Mbrojtjes, Wladyslaw Kosiniak-Kamysz, deklaroi për Financial Times se “bërja e përjashtimeve është e dëmshme për unitetin e Aleancës”.

Çfarë do të vijë më pas?

Rebelimi i Spanjës mund të përcaktojë drejtimin. Edhe pse asnjë vend tjetër nuk ka shkuar aq larg sa Madrid në refuzimin publik të objektivit prej 5 %, skepticizmi është i bollshëm në mbyllje të dyerve. Italia dhe Belgjika vazhdojnë të jenë shumë nën pragjet aktuale të shpenzimeve të NATO-s, dhe madje edhe Gjermania, pavarësisht rritjeve të fundit, ka shprehur rezervat e saj mbi mundësinë e rritjes së pafund në buxhetin e saj të mbrojtjes. Discrepancat në përmbushjen e objektivit me siguri do të përkeqësojnë tensionet brenda aleancës dhe me Shtetet e Bashkuara.

Të paktën, pozicioni i Spanjës ka detyruar aleancën të pranojë një realitet të thjeshtë: uniteti, nën presion, është më i komplikuar se kurrë më parë.