Presidentët amerikanë gjithmonë kanë përdorur politikën e jashtme transaksionale – por Trump e bën ndryshe

Presidenti i SHBA-së, Donald Trump, së fundmi ndoqi si liderët e Armenisë dhe Azerbajxhani shtrënguan duart në Shtëpinë e Bardhë. Ata sapo kishin nënshkruar atë që Trump e quajti “marrëveshje paqeje” për të përfunduar gati katër dekada konflikt.

Marrëveshja i jep SHBA-së të drejta ekskluzive për të zhvilluar një korridor transitues përmes Armenisë së jugut, duke lidhur Azerbajxhanin me eksklavin e tij të Nakhchivanit. Shtëpia e Bardhë thotë se korridori do të quhet Rruga Trump për Paqe dhe Prosperitet Ndërkombëtar.

Trump ka pozicionuar SHBA-në si garantues të sigurisë në Kaukazin e Jugut, duke e paraqitur këtë si një mundësi tregtare për kompanitë amerikane. Kjo ilustron atë që studiuesit e quajnë politikë të jashtme transaksionale, një strategji që ofron shpërblime ose kërcënon me kosto për t'i bërë të tjerët të veprojnë në vend se t'i bindësh përmes vlerave të përbashkëta.

Presidentët amerikanë kanë për shumë kohë përzier stimuj ekonomikë me diplomacinë. Por qasja e Trump-it përfaqëson diçka shumë të ndryshme. Është një politikë e jashtme që vepron jashtë kufizimeve institucionale dhe synon aleatët demokratikë. Ajo shfrytëzon fuqinë amerikane për përfitime personale në mënyra që asnjë president i mëparshëm nuk e ka tentuar.

Presidentët amerikanë kanë përdorur zakonisht qasje transaksionale në politikën e tyre të jashtme. Në fillim të shekullit të 20-të, Theodore Roosevelt ka premtuar të mbrojë qeveritë e Amerikës Latine nga rebelët e brendshëm dhe ndërhyrja e jashtme evropiane për sigurimin e pagesave të borxhit tek bankat amerikane.

Kjo shpesh kërkonte që ushtria amerikane të merrte kontrollin e doganave, siç ndodhi në Republikën Dominikane në vitin 1905 dhe Kubë në vitin 1906. Presidentët Howard Taft, Woodrow Wilson dhe Calvin Coolidge urdhëruan intervenime të ngjashme ushtarake në Nikaragua në vitin 1911, Honduras në vitin 1911 dhe 1912, Haitin në vitin 1915 dhe Panamën në vitin 1926.

Në mesin e shekullit të 20-të, presidentët Harry Truman dhe John F. Kennedy inovuan politikën e ndihmës së jashtme në përpjekje për të ulur tërheqjen e komunizmit. Ata bënë këtë veçanërisht përmes politikave të reformës tokësore.

Zyrtarët amerikanë vlerësuan varfërinë rurale në vendet në zhvillim si tokë pjellore për rekrutimin komunist gjatë Luftës së Ftohtë. Kështu, ndihma amerikane u përdor për të promovuar stabilizimin e çmimeve të ushqimit dhe për të lehtësuar shpërndarjen e tokës.

Rreth të njëjtës kohë, Dwight Eisenhower aplikoi presion financiar ndaj Mbretërisë së Bashkuar gjatë krizës së Suezit të vitit 1956. Britania dhe Franca, duke koordinuar me Izraelin, pushtuan Egjiptin për të rimarrë rrugën ujore të Kanalit të Suezit pasi u nacionalizua. SHBA bllokuan aksesin britanik në ndihmën financiare nga Fondi Monetar Ndërkombëtar (FMN) për të detyruar tërheqjen e trupave të saj.

Më së fundi, marrëveshja bërthamore e Iranit të vitit 2015 e Barack Obamës bashkoi lehtësimin e sanksioneve me kufizimet bërthamore. Dhe paraardhësi i Trump, Joe Biden, bashkoi kontrollin e eksporteve me subvencione dhe kredi tatimore për të tërhequr aleatët në një qëndrim të përbashkët të teknologjisë dhe sigurisë. Si rezultat, Japonia dhe Holanda kufizuan shitjen e pajisjeve gjysmëpërçues për Kinën.

Negociatat e paqes ndërmjet Armenisë dhe Azerbajxhanit gjithashtu filluan nën administratën e Biden. Nuk është e vështirë të imagjinohet se një marrëveshje e ngjashme, pa markimin Trump, do të kishte ndodhur nën presidencën e Kamala Harris.

Qasja jo demokratike e Trump

Ndërsa një qasje transaksionale nuk është unike në politikën e jashtme amerikane, strategjia e Trump shënon një ndryshim. Veçanërisht në mandatinin e tij të dytë, ajo i ngjan atij të një lideri autoritar tipik. Trump po e zbatohet qasjen e tij me kufizime minimale nga kongresi ose gjykata, me politika të formuara nga dëshirat personale sesa nga koherenca institucionale.

Kjo manifestohet në katër mënyra kryesore. Së pari, Trump vepron jashtë kornizave juridike ndërkombëtare dhe vendore. Politikat e tij tarifore, për shembull, ndoshta shkelin ligjet ndërkombëtare dhe ligjet e brendshme të SHBA-së.

Së dyti, Trump synon sistematikisht aleatët demokratikë ndërsa përqafon partnerët autoritarë. SHBA-ja kishte marrëdhënie të tensionuara me aleatët e saj më parë. Por kurrë nuk ka pasur këtë nivel armiqësie ndaj tyre. Trump ka kërcënuar për aneksim të Kanadasë, ndërsa po lavdëron liderët autoritarë si Vladimir Putin, Xi Jinping, Viktor Orbán dhe Recep Tayyip Erdoğan.

Së treti, Trump i jep prioritet armiqve politikë vendas mbi kundërshtarët tradicionalë të jashtëm. Ai ka shkatërruar institucionet që e shikon si kundërshtare politike si Agjencia e Shteteve të Bashkuara për Zhvillim Ndërkombëtar (USAid) dhe Departamenti i Shtetit. Ai madje ka dërguar forca federale në qytete të SHBA-së me arsyetime të dyshimta ligjore.

Dhe e katërta, Trump shfrytëzon politikën e jashtme amerikane për përfitime personale në mënyra që asnjë president i mëparshëm i SHBA-së nuk ka tentuar. Ai merr më shumë dhurata nga qeveritë e huaja, përfshirë një Jumbo Boeing 747-8 nga Katari. Aeroplani pritej të shërbente si Ajri i Forcës së Ajrit One gjatë presidencës së tij, por u transferua në fondacionin e bibliotekës presidenciale të Trumpit.

Kompania e vetë Trump, Organizata Trump, ka nënshkruar gjithashtu marrëveshje për ndërtimin e kullave luksoze në Arabinë Saudite, Katar dhe Emiratet e Bashkuara Arabe. Dhe biri i Trump, Jared Kushner, siguroi 2 miliardë dollarë amerikanë nga fondi sovran i pasurisë së Arabisë Saudite vetëm gjashtë muaj pas largimit nga Shtëpia e Bardhë. Kushner ka mohuar që investimi të përfaqësonte një konflikt interesi.

Qasjet autoritare çojnë në rezultate autoritare. Hulumtimet në mënyrë të vazhdueshme tregojnë se sistemet autoritare prodhimojnë aleanca më të dobëta, mungesë investimesh në mallrat publike dhe premtime jo të besueshme.

Ata gjithashtu reduktrojnë kapacitetin shtetëror ndërsa institucionet profesionale janë zbrazur në favor të rrjeteve të besnikërisë personale. Dobësimi i shërbimeve diplomatike të karrierës dhe agjencive të zhvillimit nga Trump sakrifikon kompetencën institucionale për kontroll direkt presidencial. Kjo minon aftësitë e nevojshme për të zbatuar në mënyrë efektive marrëveshjet ndërkombëtare.

Stili i Trump-it inkurajon më tej lavdërimin mbi interesat e përbashkëta. Emërimi i korridorit të transitit armene pasqyron shembujt e mëparshëm: propozimi i Polonisë në vitin 2018 për një bazë ushtarake të SHBA-së të quajtur “Fort Trump”, nominimet e huaja për Çmimin Nobel për Paqe dhe lavdërim i tepruar në takimet diplomatike. Të gjitha këto janë të dizajnuara për të ndikuar një lider me lavdërim personal në vend të theksimit të interesave amerikane.

Presidentët e mëparshëm të SHBA-së zakonisht përfshinin marrëveshje transaksionale brenda projekteve më të mëdha institucionale si NATO, FMN, regjimet e mosproliferimit ose sistemi i tregtisë liberale. Ndërsa ato marrëveshje përfitonin në mënyrë disproporcionale SHBA-në, ato gjithashtu prodhuan përfitime globale.

Marrëveshjet e Trump-it mund të sjellin përfitim. Për shembull, marrëveshja e paqes Armenia-Azerbajxhan mund të zvogëlojë rrezikun e konfliktit dhe të hapë rrugën për tregti në Kaukazin e Jugut. Por qasja e tij përfaqëson një lloj udhëheqjeje amerikane themelorisht të ndryshme – një udhëheqje që nuk është demokratike.