Historia e ndërlikuar e Kongresit në mbikëqyrjen e inteligjencës dhe sigurisë kombëtare të SHBA-së

Tonya Ugoretz, një analiste kryesore e inteligjencës së FBI-së, u vendos në pushim administrativ në qershor. FBI-ja nuk ka thënë pse. Por vendimi erdhi rreth kohës kur ajo refuzoi të mbështeste atë që raportohet se ishte një raport me burime të dobëta që akuzonte Kinën për ndërhyrje në zgjedhjet presidenciale të SHBA-së të vitit 2020 në favor të Joe Biden.

Në Byrosë, testet e besnikërisë dhe kontrollet me poligraf gjithashtu janë bërë rutinë si pjesë e një sulmi ndaj rrjedhjeve të lajmeve. Kur u kontaktua nga New York Times për këtë çështje, FBI-ja refuzoi të komentonte dhe citoi “çështje personale dhe deliberime të brendshme”.

Situata nuk duket të jetë shumë ndryshe edhe në CIA. Në maj, drejtori i agjencisë John Ratcliffe urdhëroi një rishikim të përfundimit të mëparshëm të komunitetit të inteligjencës se Rusia kishte ndërhyrë në fushatën presidenciale të vitit 2016 në emër të Donald Trump. Përfundimi, Ratlcliffe pretendohet, ishte i papërshtatshëm dhe i imponuar nga presioni politik – një pretendim që është refuzuar nga një nga autorët kryesorë të raportit.

Komuniteti i inteligjencës raportohet gjithashtu të jetë nën presion për të vërtetuar pretendimet e Trump se sulmet ushtarake të fundit ndaj Iranit kishin shkrirë vendet e tij bërthamore. Kjo është pavarësisht nga prova të përziera në lidhje me suksesin e tyre. Këto shembuj sugjerojnë një politizim në rritje të inteligjencës dhe sigurisë kombëtare në SHBA.

Kërkuesit dhe vëzhguesit kanë theksuar efektin e dëmshëm të këtij procesi. Kur inteligjenca kryhet nga ideologë të cilët kontrollohen për besnikëri, ajo shpesh bëhet më shumë për të kënaqur liderin sesa për të mbledhur informacione të sakta dhe për të parandaluar dështimin.

Më pak vëmendje është kushtuar qëndrimit lejoës të Kongresit. Shumë republikanë në Kongres kanë marrë një qëndrim pa pyetje ndaj pretendimeve të bëra nga presidenti dhe zyrtarë të tjerë, duke lejuar agjencitë e inteligjencës të ndjekin axhendën e Trump-it pa pengesë.

Ndërsa fokusimi i Trump dhe Patel në besnikërinë personale kur bëhet fjalë për inteligjencën është i ri, ndikimi partiak në mbikëqyrjen kongresore nuk është. Në fakt, Kongresi ka një histori të gjatë të mbështetjes së prioriteteve të inteligjencës të administratës qeverisëse.

Gjatë pjesës më të madhe të Luftës së Ftohtë, Kongresi nuk ishte i përfshirë – dhe nuk donte të ishte i përfshirë – në çështjet e inteligjencës. Kjo pikëpamje u shpreh nga këshilltari ligjor i mëparshëm i CIA-s, Walter Pforzheimer, gjatë një interviste në vitin 1988. Duke reflektuar mbi ditët e para të mbikëqyrjes, ai tha: “Nuk ishte se po përpiqeshnim të fshehim diçka. Problemi ynë kryesor ishte se nuk mund t’i bindnim ata [Kongresin] të uleshin dhe të dëgjonin.”

Kjo shprehje nuk është plotësisht e saktë. Në kërkimin e vitit 2023, unë tregova se Kongresi ishte më i përfshirë se sa mendohej zakonisht. Grushti i mbështetur nga SHBA në Gvatemalë në vitin 1954, i cili rrëzoi presidentin e zgjedhur në mënyrë demokratike, Jacobo Árbenz, është një shembull i qartë. Anëtarët kryesorë të Kongresit ishin “në dijeni” dhe të tjerë shtynin administratën e Dwight Eisenhower për të qenë edhe më agresivë.

Por Kongresi mori një rol më aktiv në çështjet e inteligjencës në vitet 1970. Pas një serie zbulimesh publike mbi sjelljen e CIA-s, u krijua një komitet i zgjedhur në vitin 1975 dhe zbuloi abuzime nga agjencitë e inteligjencës duke përfshirë vëzhgimin e qytetarëve amerikanë, eksperimente me droga dhe përfshirje në atentate.

Pas këtyre, Kongresi krijoi komitete të inteligjencës me detyra mbikëqyrëse. Ideja ishte që CIA të paraqiste një dokument të nënshkruar nga presidenti për të njoftuar komitetet kongresore për qëllimet e saj.

Megjithatë, sistemi hasi probleme në vitet 1980, dhe pjesëmarrja partiake dhe politizimi ishin pjesë e historisë. Mbështetja e administratës Ronald Reagan për “contra” rebelëve në Nikaragua e bëri inteligjencën një çështje të konfliktit të rëndë partiak.

Heqja e qeverisë së Nikaraguas

Kur Reagan mori detyrën në vitin 1981, një nga prioritetet kryesore të politikës së jashtme për administratën e tij ishte heqja e Frontit të Lirimit Kombëtar Sandinista nga pushteti në Nikaragua. Administrata e shihte Sandinistët si një kërcënim për rajonin dhe – në mendim të zi e të bardhë të Reaganit – si kukulla të Moskës dhe Havanas komuniste.

Administrata kërkoi të bindte Kongresin se qëllimet e saj ishin të kufizuara. Qëllimi, ose të paktën siç i tha drejtorit të CIA-s William Casey komiteteve të inteligjencës, ishte të pengonte transferimin e armëve nga Nikaragua në El Salvador fqinj. Një lëvizje tjetër guerile e majtë, Fronti i Lirimit Kombëtar Farabundo Martí, po kërcënonte qeverinë e mbështetur nga SHBA-ja atje.

Fillimisht, politika mori mbështetje bipartizane në Kongres. Thelbi i kësaj politike ishte krijimi i një grupi insurgent në Nikaragua të quajtur contras (contrarevolucionarë). Ai përbëhej nga anëtarë të gardës kombëtare brutale të regjimit të mëparshëm, si dhe nga grupe të tjera që kishin filluar të mërziteshin me Sandinistët.

Lajmet u bëjnë të qartë se madhësia e ushtrisë së kontrës kishte zgjeruar radikalisht, nga 500 anëtarë të diskutuar nga Casey në informimin fillestar deri në mijëra. Qëllimi i deklaruar i kontrës për rrëzimin e Sandinistëve, të cilët ata në fund nuk arritën ta bëjnë, gjithashtu kundërshtonte deklaratat e mëparshme të administratës Reagan për Kongresin.

Demokratët në Kongres shtynë drejtuesit e komiteteve të inteligjencës për të kufizuar aktivitetet e administratës. Edward Boland, kryetar i Komitetit të Inteligjencës së Dhomës, shkroi dhe ndihmoi në kalimin e dy amendamenteve. I pari ndalonte çdo mbështetje nga qeveria e SHBA për qëllimin e rrëzimit të qeverisë nicaraguane.

Kur administrata gjeti hapësira për të shmangur këtë, amendamenti i dytë i Boland ndaloi çdo fond amerikan të shpenzohej për mbështetjen e contra-ve. Ky amendament njihet përgjithësisht si një hap i parë drejt së ashtuquajturës skandali Iran-Contra.

Administrata Reagan financoi ilegalisht contra-t duke përdorur të ardhurat nga shitjet sekrete të armëve në Iran – një shtet me të cilin SHBA kishte qenë në mosmarrëveshje që nga revolucioni islamik i vitit 1979.

Amendamentet e Boland gjithashtu ndihmuan që çështja e inteligjencës dhe operacioneve sekrete të bëhej një çështje debati publik dhe – më e rëndësishmja – votash në Kongres. Republikanët në Kongres lanë mënjanë detyrat e mbikëqyrjes së tyre dhe ndoqën udhëzimet e administratës.

Votimet për ndihmën ndaj contra-ve u bënë një mundësi për polemika partiake, sulme të ashpra, akuza për tradhti dhe fushata ndikimi në shkallë të gjerë. Në vend të mbikëqyrjes, u shfaq një ndarje e thellë partiake.

Duke u mbështetur te Kongresi? Mendoni përsëri

Roli i Kongresit është të kryejë mbikëqyrje. Roli i administratës qeverisëse është t’i mbajë Kongresin të informuar për çështjet e inteligjencës, veçanërisht operacionet sekrete. Historia tregon se kjo shpesh ka qenë e vështirë për t’u arritur.

Kongresi është treguar i kënaqur, i përfshirë dhe shpesh shumë i gatshëm të ndjekë udhëzimet e qeverisë. Në disa raste, Kongresi veproi por kryesisht pas skandaleve të mëdha ose zbulimeve mediatike. Kjo është quajtur “sjellje zjarrfikësi”.

Por “zjarrfikësit” duket se tani janë në mungesë. Sa ndërkohë kufizimet vendore mbi fuqinë e Trump po zvogëlohen, e njëjta po ndodh edhe në kontekstin e inteligjencës dhe politikës së jashtme.

Merr lajmet e tua nga ekspertë të vërtetë, drejtpërdrejt në kutinë tënde postare. Abono në buletinin tonë të përditshëm për të marrë të gjitha mbulimet më të fundit të The Conversation UK mbi lajmet dhe kërkimet, nga politika dhe biznesi deri te artet dhe shkenca.