BRI 2.0 në Uzbekistan: Financuar nga Evropa, i drejtuar nga bashkëpunimi Kina-Saudia

Kina po ndërton dhe po merr kredi për projekte të mëdha të financuara nga Bashkimi Evropian

Origjinalisht botuar në Global Voices

Një turbinë erë në fabrikën e energjisë së erës Dzhankeldy në provincën Bukhara të Uzbekistanit. Foto nga llogaria e Telegramit të Ministrisë së Energjisë së Uzbekistanit. Përdorim i drejtë.

Projekti më i madh i energjisë së erës në Central Asia, me një kapacitet prej një Gigavati, u aktivizua qetë më herët këtë vit. 

Ndërtohet nga Grupi i Inxhinierisë së Energjisë së Kinës (CEEC), financuar me borxh evropian, dhe paketuar nga zhvilluesi saudit ACWA Power, projekti Bash-Dzhankeldy përfaqëson një model të ri për bashkëpunimin ndërkombëtar nën iniciativën “Belt and Road” të Kinës (BRI), projektin e saj ndërkombëtar të madh zhvillimi, por gjithashtu ngre pyetje të sikletshme për Brukselin rreth atyre që marrin kredi kur BE paguan faturën.

CEEC ka qartësisht e përcaktuar këtë projekt si një flamur i BRI-së që bashkon Vizionin Saudite 2030 me ambiciet e Kinës për ndërtimin e infrastrukturës, promovon fermat e erës në një transmetim direkt të medias shtetërore.

Kjo paraqitje e parkut të erës si një projekt BRI qëndron paksa në kundërshtim me narrativën e konkurrencës me Kinën të shtyrë nga Brukseli, e cila lansoi Global Gateway në vitin 2021 si një kundërshtar i BRI-së. 

Kush merr kredinë?

Sipas Francesca Ghiretti, drejtoreshë e Iniciativës Kinë në RAND Europe, “çështja më e madhe në raste të tilla është se fondet e BE-së nuk po kontribuojnë në reputacionin e BE-së jashtë vendit — kjo ishte një nga çështjet kryesore që Global Gateway duhej të trajtonte.”

Projekti Bash-Dzhankeldy është mbështetur nga dy hua të sindikuara të organizuara nga Banka Evropiane për Rindërtim dhe Zhvillim (EBRD), secila përbëhet nga një hua prej 150 milionë USD në llogarinë e vet të EBRD-së, plus B-huaja të sindikuara për huamarrës të tjerë, duke përfshirë fondet shtetërore franceze dhe gjermane. 

Në ndërkohë, institucionet e BE-së mbajnë një pjesë prej 54 përqind dhe e trajtojnë EBRD-në si një aktor të “Ekipit Evropë”, por ajo mbetet e pavarur, me aksionarë duke përfshirë Kinën (0.09 përqind).

Këtu është një video në YouTube me lajme nga Xinhua News, financuar nga shteti kinez, duke paraqitur projektin Bash-Dzhankeldy si një shembull të bashkëpunimit BRI midis Kinës dhe Uzbekistanit.

EBRD duket se po ndërmerr hapa për të reformuar prokurimin publik, me një “Rishikim të Politikës dhe Rregullave të Prokurimit” të listuar nga banka si një politikë kyçe për rishikim në vitin 2025.  “EBRD-ja është vetëm në kontroll të prokurimit të sektorit publik dhe klientët e sektorit privat janë të lirë të zgjedhin furnitorët ose kontraktorët që preferojnë,” tha EBRD në një deklaratë.          

Sidoqoftë, ndërsa kjo dallim mbetet, ajo gjithashtu thekson kufijtë e ndikimit të Brukselit. Edhe pse EBRD operon në mënyrë të pavarur, shpesh paraqitet si pjesë e ofertës së Global Gateway të BE-së. Rezultati është që projektet e financuara nga BE-ja mund, shumë legjitimisht, të realizohen nga kompanitë kineze.

Modeli i ri i BRI

Gjatë pesë viteve të fundit, kompanitë kineze fituan 13 përqind të kontratave publike të sektorit publik të BE-së sipas vlerës, kundrejt 35 përqind për kontraktorët e BE-së në të 38 vendet që operojnë, 13 prej të cilave janë në BE.

Kompanitë kineze gjithashtu janë vlerësuar me më shumë se EUR 1 miliard kontrata për projekte të financuara nga BE në vende jashtë BE-së, si Gjeorgjia, Senegali dhe Tunizia.

Sipas Elenës Kiryakova në Institutin e Zhvillimit Jashtë (ODI), një grup mendimi me bazë në Mbretërinë e Bashkuar, ky model i përshtatet modelit të ri të BRI-së së Kinës.

“Ka pasur një ndryshim të dukshëm global drejt bashkëfinancimit të projekteve nga Kina me banka zhvillimore multilaterale (MDB),” tha ajo.

Kur BRI filloi në vitin 2013, projektet financoheshin kryesisht përmes huave nga bankat politike kineze, zakonisht të lidhura me kontrata të dhëna kompanive kineze. Që nga viti 2016, ky lloj huaje u ul, i shtyrë nga kujdesi në rritje ndaj financimeve me rrezik të lartë, si në Kinë ashtu edhe në vendet marrëse.

Yunis Sharifi, bashkëpunëtor për Azinë Qendrore në Projektin e Kinës Global Jugor, vëren, “vendet pritëse nuk duan borxhe; ata duan investime, kështu që po shohim më shumë kapital nga kompanitë kineze dhe më shumë bashkëpunim ndërkombëtar.”

Kiryakova gjithashtu vëren se një “nxitje për rritjen e pjesëmarrjes së kapitalit,” si dhe bashkëpunime me kompanitë e huaja — atë që Pekini quajmë “bashkëpunimi i tregut të palëve të treta” — janë pjesë e nismës së Pekinit për uljen e rrezikut.

Bashkëpunimi Kina-Saudia në burimet e ripërtëritshme të Uzbekistanit

Megjithëse bankat politike kineze janë të rezervuara për të dhënë hua, interesat financiare shtetërore kineze janë ende në lojë në Uzbekistan. Mjeti kryesor i kapitalit të BRI-së, Silk Road Fund, zotëron 49 për qind të platformës RenewCo të ACWA Power, duke i dhënë ekspozim të të gjitha aseteve saudite diellore dhe të erës pas vitit 2019. Deri në korrik 2024, rrjeti shtetëror i energjisë së Kinës Jugore gjithashtu ka një pjesë prej 35 për qind në projektin Bash-Dhankedly.

Sipas Naser al-Tamimi, një ekspert në marrëdhëniet Kina-Lindja e Mesme në Institutin Global për Kërkime Strategjike (GISR) në Katar, “energjia e pastër është një gur themeli” i thellimit të bashkëpunimit Kina-Saudia.

Në retorikë dhe praktikë, qëllimi i “Vizioni 2030” të Rijadit për të diversifikuar ekonominë e tij përmes investimeve petrodollars është përputhur me ambicien e Pekinit për të ndërtuar një Beltë dhe Rrugë të gjelbër dhe për të nxitur rritjen përmes asaj që quhet “fuqitë e reja prodhuese,” duke përfshirë burimet e ripërtëritshme.

“Arabia Saudite dhe Kina po zgjerohen partneritetet e teknologjisë së pastër në Azinë Qendrore dhe Afrikë,” thotë al-Tamini, duke vënë në dukje se “bashkëpunimi i tregut të palëve të treta në Azinë Qendrore dhe Afrikë” aktualisht është “i kufizuar,” por ka “potencial të konsiderueshëm për rritje.”

Dy firma nga Gulli — ACWA Power dhe Masdar nga Emiratet e Bashkuara Arabe — dominojnë portofolin e shpejtë në rritje të Uzbekistanit të projekteve të energjisë së ripërtëritshme.

Këtu është një video në YouTube rreth projekteve të energjisë së ripërtëritshme të Masdar në Uzbekistan.

Që nga viti 2019, Uzbekistan ka nënshkruar të paktën 26 marrëveshje për blerjen e energjisë për projekte diellore dhe të erës, duke synuar një përqindje prej 40 përqind të burimeve të rinovueshme përqindje në prodhimin e energjisë deri në vitin 2030. Nëntë prej tyre u dhanë përmes ankandëve transparentë, por qeveria që atëherë është kthyer drejt negociatave direkte me prodhuesit e energjisë.

Në total, ACWA Power dhe Masdar kanë fituar 19 nga 26 projektet. Tre prej këtyre 26 u shkuan zhvilluesve kinezë, tre firmave franceze Voltalia dhe TotalEnergies, dhe dy kompanisë Hyper Partners, një firmë me lidhje të gjerë raportuar lidhje me familjen e fuqishme uyghur Abdukadyr me rrënjë në Kinë.

Si kontraktues, firmat kineze kanë dominuar, duke fituar 14 nga 18 kontratat EPC të njoftuara deri tani.

Njëmbëdhjetë prej tyre përfshijnë financimin publik evropian — kryesisht përmes EBRD-së, por edhe EIB-së dhe fondeve shtetërore nga Gjermania, Franca, dhe Holanda.

E madhe për vendet pritëse dhe Kinën, por shqetësuese për BE

e quajti urën një “projekt strategjik kyç” të BRI-së, duke ngritur alarme në Bruksel dhe duke çuar në reformën e prokurimit.

Këtu është një video në YouTube nga media shtetërore kineze New China që e paraqet urën si një projekt BRI.

Megjithatë, kanë ekzistuar përpjekje të kufizuara për të barazuar terrenin për financat evropiane jashtë BE-së. Sipas Ghiretti në RAND Europe, “BE-ja ka filluar të vlerësojë dhe të trajtojë rëndësinë strategjike të prokurimit publik, por ende ekzistojnë shumë pika të verbëta dhe hapësira për përmirësim — veçanërisht në mënyrën se si të merret me financimin dhe pjesëmarrjen në projekte strategjike në vendet e treta.”

Phil Cole, Drejtor i Çështjeve Industriale në WindEurope, refuzoi të komentonte rastin në Uzbekistan, por tregoi për një projekt erë të financuar nga BE në Rumani që do të jetë i pajisur me turbinat e prodhuara në Kinë, duke shpjeguar, “Financimi evropian për turbinat e prodhuara në Kinë shkon kundër mesazhit të bërë në Evropë nga Brukseli.”

“Na vjen keq që era të shkojë në të njëjtën rrugë si dielli,” thotë Cole, duke kujtuar se industria diellore e Europës u shkatërrua nga eksportet më të lira kineze në fillim të viteve 2010.

Megjithëse lidhja Gjei-Kinë-Evropë është dominuese në Uzbekistan, ajo po bëhet gjithashtu gjithnjë e më e dukshme në Afrikë. Në Egjipt, po zhvillohet një projekt erë prej 1.1 GW nga ACWA Power dhe partneri minoritar HAU Energy, një bashkëpunim franco-egjiptian i regjistruar në Holandë me pjesëmarrje kapitali nga EBRD.

Do të ndërtohet nga PowerChina duke përdorur turbinat nga Envision Energy e Kinës dhe mbështetet nga një facilitete borxhi prej 700 milionë USD e drejtuar nga EBRD, me financim shtesë nga institucionet shtetërore britanike dhe gjermane.

Kjo artikull është shkruar nga Jacob Mardell dhe Anastasia Galimova dhe është prodhuar si pjesë e Rrjeteve Tematike të PULSE, një iniciativë evropiane që mbështet bashkëpunimet transnacionale gazetareske.